（2023年2月3日）

吴国辉

我代表中国共产党龙岩市第六届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大精神，按照二十届中央纪委二次全会、省纪委十一届三次全会和市委六届五次全会部署，总结2022年纪检监察工作，研究部署2023年任务。刚才，市委书记余红胜同志作了讲话，对一刻不停推进全面从严治党提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、深入学习贯彻党的二十大精神，保持全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上的坚定执着

党的二十大为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南，对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出战略部署。全市纪检监察机关要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，结合学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，按照“五个牢牢把握”和“三个全面”重要要求，深学习、实调研、抓落实，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态履职尽责，确保党的二十大关于全面从严治党战略部署落到实处。

（一）深刻领会“两个确立”的决定性意义，在自觉担负“两个维护”重大政治责任上走前头、作表率。新时代的伟大实践深刻表明，“两个确立”是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，是党应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证；以习近平同志为核心的党中央坚强有力领导是我们战胜一切困难和风险挑战的根本保证，是新时代新征程纪检监察工作必须牢牢把握的根本信条。闽西是特别讲政治的红色热土，习近平总书记在福建工作期间及到中央工作后先后20次来龙岩考察调研，充分体现了对龙岩工作的高度重视和对老区人民的关心厚爱。新时代新征程，闽西纪检监察干部要坚定传承“听党话、感党恩、跟党走”的红色基因，满腔赤诚、满怀深情，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把对习近平总书记的深厚爱戴之情转化为做好纪检监察工作的强大动力。要坚决捍卫党中央集中统一领导这个最高政治原则，加强对党章学习和贯彻执行情况的监督检查，聚焦新时代新征程党的使命任务，准确把握党的二十大提出的重大判断、重大战略、重大任务、重大举措，做实政治监督、做深日常监督、做准专项监督、做强基层监督，以高质量监督促进高效能治理、护航高质量发展。

（二）深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，在自觉运用党的创新理论统领纪检监察一切工作上走前头、作表率。习近平新时代中国特色社会主义思想实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃，是做好新时代新征程纪检监察工作的思想指南和行动遵循。福建是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地，这是我们最大的“福气”。新时代新征程，全市纪检监察机关要坚持不懈学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，与学习贯彻习近平总书记在福建工作时开创的重要理念和重大实践结合起来，与贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示精神贯通起来，做到学得更深、悟得更透、贯彻得更到位。要把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，坚持“严”字当头、“准”字为要、“实”字为本、“稳”字托底，切实把党的创新理论同履行监督检查、审查调查等方面职责结合起来，同党风廉政建设和反腐败斗争各项工作结合起来，转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

（三）深刻领会以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求，在自觉投身全面从严治党伟大实践上走前头、作表率。自我革命是党跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。在闽西召开的古田会议和古田全军政治工作会议，就是我们党聚焦自身问题成功推进自我革命的光辉范例。纪检监察机关是党内监督和国家监察专责机关，在全面从严治党、推进党的自我革命中肩负重要职责使命。新时代新征程，全市纪检监察机关要坚持全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，坚决贯彻党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，找准纪委监委在管党治党、自我革命中的职能定位，以刮骨疗毒的勇气向党内顽瘴痼疾开刀，以坚如磐石的意志正风肃纪反腐，坚定不移推动健全全面从严治党体系，坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，不断擦亮廉洁龙岩金色名片，在全面从严治党伟大实践中展现红土担当、作出闽西贡献。

二、坚决落实全面从严治党战略部署，2022年全市党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效

过去的一年，全市纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央部署和中央纪委国家监委、省委、省纪委监委、市委工作要求，忠实履行党章和宪法赋予的职责，围绕中心、服务大局，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚定不移建设闽西政治生态绿水青山，有力服务保障闽西革命老区高质量发展示范区建设。

（一）精准有力开展政治监督，“两个维护”更加自觉。市纪委常委会坚持集体学习制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，在学懂弄通做实上持续深化、巩固拓展。把学习贯彻党的二十大和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神列为纪委常委会“第一议题”、理论学习中心组“第一专题”、支部“第一党课”，班子领导领题调研，带动全市纪检监察干部把“两个确立”的政治共识转化为“两个维护”的实际行动。推动政治监督具体化、精准化、常态化，协助市委制定出台《关于推进政治监督下沉监督日常监督具体化常态化保障闽西革命老区高质量发展示范区建设的意见》，聚焦习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，围绕长汀水土流失治理、武平集体林权制度改革、高效统筹疫情防控和经济社会发展等重要任务开展12轮次监督检查，向市委专题呈报、专题分析疫情防控专项监督、国企领域系统治理等情况，得到市委、市政府主要领导批示肯定。严明政治纪律和政治规矩，全市共立案审查调查存在违反政治纪律行为的案件17件、处分19人。加强对“一把手”“关键少数”监督，做实挂钩监督、政治监督谈话、述责述廉等监督举措，全市共处分市管、县管“一把手”（含违纪违法时任“一把手”）26人。坚持精准问责、规范问责，全市共实施问责57起，问责党员领导干部、监察对象75人。

（二）锲而不舍强化作风建设，新风正气更加充盈。持之以恒落实中央八项规定精神，打好节前教育提醒、节中监督检查、节后严查快处“组合拳”，推动各县（市、区）和重点部门开展作风建设“一县（部门）一清单”集中整治，严肃整治违规发放津补贴、违规公款吃喝、违规收送礼品礼金等问题，精准纠治“一桌餐”、私车公养等隐形变异问题，持续整治不担当不作为，以及不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求乱作为等形式主义、官僚主义问题。全市共查处享乐主义、奢靡之风问题120起，批评教育帮助和处理140人，查处形式主义、官僚主义问题121起，批评教育帮助和处理158人，发出“两正两反”通报12期。持续巩固提升“点题整治”，建立“领题问效”“三看三比”工作机制，推动职能部门建立完善制度185项。持续推进粮食购销领域腐败问题专项整治、政法队伍教育整顿监督执纪执法，有力开展扫黑除恶常态化暨四大行业整治督导检查，坚决整治侵害群众利益的突出问题，全市共查处群众身边腐败和作风问题159起，批评教育帮助和处理192人。开展全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作满意度网络调查，干部群众满意度逐年提升。

（三）坚定稳妥一体推进“三不腐”，良好政治生态更加巩固。深化落实市委《关于加强监督制约一体推进不敢腐、不能腐、不想腐推动全面从严治党的若干意见》精神，坚持有案必查、有腐必惩，有力消除存量、遏制增量、把握变量，全市共立案审查调查1020件，其中县处级案件25件，给予党纪政务处分1038人，移送检察机关28人，相继对市民政局原二级调研员、龙岩交发集团有限公司原党委书记、董事长廖旭，新罗区政协原党组书记、主席陈淮杰，福建建工集团有限责任公司原总经理助理郑光忠等21名对象采取留置措施审查调查。配合保障省纪委监委专案工作。建立安全监管制度，牢牢守住审查调查安全底线。严格落实《关于做实重大违纪违法典型案件以案促改以案促治工作的实施意见》，全市共提出纪检监察建议465份，推动国企、政法、交通、金融、资源等领域堵塞漏洞、强化监管、完善机制，查办天山矿业涉矿职务违法案件、推动生态修复综合整治工作成效得到上级纪委监委充分肯定。发挥廉洁文化基础性作用，深入开展廉洁文化、廉洁家风建设等主题活动，精心打造36个廉洁文化地标，编印廉洁文化图册，3家教育基地入选第一批省廉洁文化示范基地，扎实推进惩治震慑、制度约束和提高觉悟一体发力。

（四）坚定不移深化政治巡察，利剑作用更加凸显。坚守政治巡察定位，全面贯彻中央巡视工作方针，协助市委制定六届市委巡察工作规划，新一届市县党委对180个党组织开展巡察，发现问题3833个，移交问题线索178件。统筹抓好对村（社区）巡察，已对210个村级党组织开展巡察。发挥巡察系统优势和综合监督作用，加强对县级巡察工作指导督导，出台提升市县巡察精准发现问题能力二十二条措施，对住建、交通、国资系统开展联动巡察，提升市县巡察工作质效。健全巡察与纪检监察、组织、宣传、审计、财政等各类监督统筹衔接、协调协作机制，落实“纪检监察干部全员参与巡视巡察”要求，建立“巡室组”联合监督，探索“先审后巡”“巡审同步”联动模式，推动审计力量深度参与巡察。加强巡视巡察整改和成果运用，健全市县领导参加巡察反馈制度，加强对营商环境等5个专项巡察、六届市委第一轮巡察整改的监督，统筹推进涉粮问题专项巡视巡察整改，做细做实 “后半篇文章”。开展巡察机构“能力作风建设年”活动，健全组办会商、办领导联系巡察组和县级巡察机构制度，推动巡察工作制度化规范化。

（五）严管厚爱提升监督质效，力度温度更加彰显。持续用好日常监督“1234+N”、精准监督“四级研判”、“室组地”协作联动等监督机制，推动人大监督、民主监督、审计监督等与纪检监察机关专责监督统筹衔接，出台推进人民政协民主监督与纪检监察机关专责监督贯通协调的13条措施，完成市监委首次向市人大常委会报告专项工作。健全与司法机关的协作配合机制，通过召开联席会议、个案会商、监察协作、商请提前介入、庭审观摩交流等形式，主动接受司法机关监督。坚持“三个区分开来”，落实市委精准问责激励担当作为十六条措施，严肃查处诬告陷害行为，为50名受到失实举报的党员干部澄清正名，让干部放开手脚干事创业。坚持抓早抓小、关口前移，纪法情理贯通融合，全市共运用“四种形态”批评教育帮助和处理4113人次，第一至第四种形态分别占74.11%、17.14%、2.43%、6.32%。深化运用检举举报平台，以“双化解双促进”专项行动为抓手，全市共化解征地拆迁、农村“三资”管理、执法司法等领域“多年、多层、多头”重复举报116件。完善“市统领、县主体、乡尖兵、村前哨”四级下沉监督联动机制，高标准推进全市乡镇纪委书记履职交流活动，进一步推动重心下移、力量下沉、监督落地。

（六）从严从实加强自身建设，能力作风更加过硬。持续落实市委《关于加强全市纪检监察队伍建设的若干意见》，市纪委常委会带头旗帜鲜明讲政治，认真落实党建工作责任制、意识形态工作责任制，推动党史学习教育常态化长效化，实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动，深化“红领清风”党建品牌培育，推进全国文明单位创建，引导全市纪检监察干部坚定理想信念、锤炼政治品格。开展“三提升三坚守”队伍建设“十个一”系列活动，抓实全员培训，打造“清风悦读”“纪法岩学”等学习品牌，举办全市纪检监察青年干部、派驻（出）机构等培训班，抽调干部到省市纪委监委机关跟班学习、参与专项工作，22名干部、3个集体获得全国、全省纪检监察系统表彰嘉奖。修订完善挂钩联系、谈心谈话、请示报告等工作制度50余项，制定酒驾醉驾行为量纪指导意见等制度规范，建立监督检查、审查调查、审理人才库，常态化开展案件质量评查。强化监督执纪执法全过程监督管理，建立全市纪检监察干部廉政档案，用好解除留置前谈话等内部监督机制，连续7年组织填报个人有关事项报告，连续6年公示纪检监察干部家属经商办企业情况，创新开展“强化请托说情登记报告”试点工作，对违纪违法的纪检监察干部坚决查处，全市共立案3件、党纪政务处分3人。

在总结成绩的同时，也要清醒看到，我们的工作与上级要求和群众期待相比，还有不少差距：有的对监督工作认识不清、定位不准，精准发现问题的能力不强，政治监督不同程度存在虚化、泛化现象；有的系统思维不强，对提高“三不腐”综合功效思考不深，工作举措不够实；有的纪法意识、纪法思维、纪法素养不强，思想政治工作和政策把握能力不足，规范化法治化正规化建设还需加强；个别干部作风不严不实等。对此，必须高度重视，切实加以解决。

三、一刻不停推进全面从严治党，全力打造政治生态绿水青山龙岩样板

老区不老，风华正茂。迈步在新时代新征程上，我们要接过接力棒，永吹冲锋号，保持“冲冲冲”的意志和韧劲，一刻不停推进全面从严治党，自觉把纪检监察工作高质量发展融入闽西革命老区高质量发展示范区建设中，全力打造革命老区政治生态绿水青山龙岩样板。做好2023年纪检监察工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效，持续巩固发展良好的政治生态，推动新时代新征程全市纪检监察工作高质量发展，为建设闽西革命老区高质量发展示范区、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家龙岩篇章提供坚强保障。

（一）听党话、感党恩、跟党走，以强有力政治监督保障党的二十大战略部署及省委、市委工作要求落到实处。深入落实市委《关于推进政治监督下沉监督日常监督具体化常态化保障闽西革命老区高质量发展示范区建设的实施意见》，更加主动围绕中心、服务大局，以具体求深入、以精准求实效、以常态求长效，确保习近平总书记重要要求和党中央重大决策部署在闽西大地落地生根、开花结果。要严明纪律规矩。坚决落实党的二十大关于坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导的部署要求，以有效载体和抓手推动全市各级党组织自觉坚持党的领导、加强政治建设，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，聚焦“七个有之”，严肃查处同党离心离德的“两面人”、结党营私的“小团伙”、阳奉阴违的“伪忠诚”，坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，消除政治隐患，维护政治安全。要突出监督重点。把学习宣传贯彻党的二十大精神情况作为政治监督的重中之重，聚焦习近平总书记重要要求和党中央重大决策部署，围绕完整准确全面贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局、推动高质量发展等战略部署，紧盯闽西革命老区高质量发展示范区建设等工作任务，加强监督检查。坚决纠治上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等问题；坚决纠治贯彻落实做选择、搞变通、打折扣，阳奉阴违、自行其是问题；坚决纠治“低级红”“高级黑”等问题；坚决纠治不顾大局，搞部门和地方保护主义问题；坚决纠治不结合实际制定具体措施，照搬照抄、上下一般粗等问题，切实打通贯彻执行中的堵点淤点难点，确保全市上下统一意志、统一行动、步调一致向前进。加强对省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动落实情况的监督检查，对滥用职权、借机牟利的从快从重给予处分，对“躺平”不作为的及时约谈提醒、构成违纪的立即处理，对因先行先试出现失误的真容错敢纠错，着力营造比学赶超、争先奋进的浓厚氛围。要把握方式方法。落实省纪委《关于分地域分领域分层级分阶段推动监督工作高质量发展的指导意见》，推动完善党中央重大决策部署和习近平总书记重要要求落实机制，在“精准化、可持续、见效果”上下功夫，构建知、督、促监督闭环，按照“选题立项、清单实施、过程把控、晾单评晒”的流程，立项式监督、项目化管理、精准化推动，确保执行不偏向、不变通、不走样。坚持点面结合、分类施策，“面”上综合检视落实机制运转情况和部署要求贯彻情况，“点”上聚焦1—2个最关键最突出问题开展“打深井”式的监督，做到看态度、看措施、看落实、看效果、看举一反三，发现问题短板、跟踪督促整改、促进长效治理。

（二）全面加强党的纪律建设，严管厚爱激励党员干部担当作为。把纪律建设摆在更加突出位置，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止。要强化经常性纪律教育。坚持抓早抓小、防微杜渐、层层设防，做细做实对党员干部全方位管理和经常性监督，加强对年轻领导干部的教育管理监督，推动党委（党组）理论学习中心组和各级党校、干部学院把党章党规党纪教育作为必修课，使铁的纪律转化为党员、干部日常习惯和自觉遵循。坚持执纪必严、违纪必究，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起。坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，严惩“政治骗子”和政治掮客，规范审慎回复党风廉政意见，严把政治关、廉洁关。要精准规范处置问题线索。把好 “入口关”，完善问题线索筛选和集体会商研判机制，从线索来源、反映内容、日常作风表现等方面认真研究分析、甄别。把好“处置关”，加强问题线索分析研判，精准确定处置方式，对反映问题比较具体特别是实名举报的，要优先办理处置、及时给予答复；提高办件效率，减少暂存件，避免问题线索积压沉淀。把好“效果关”，提高谈话函询率，增强面对面监督效果，加大抽查核实力度，避免“一谈了之”“一函了之”。充分运用大数据手段，做实做细初核，提高初核成案率，防止初核久拖不决。要认真落实“三个区分开来”。准确把握从严管理监督和鼓励担当作为内在统一关系，持续落实市委强化精准问责激励担当作为十六条措施，认真落实“三个区分开来”，准确运用“四种形态”，坚持原则、把握政策、注重效果，对勇于担当而受到诬告错告的干部，要坚决保护、撑腰鼓劲；对推进工作中出现失误、犯了小错的干部，综合考量主观动机、问题性质、程序方法、履职状态、后果影响等因素，客观公正评价、实事求是处理，符合容错情形的可不作处理；对明知故犯、明令禁止后依然我行我素、谋取私利的违纪违法行为要坚决严肃查处，防止混淆问题性质，搞纪律“松绑”。树立纪委是“党员之家”的理念，常态化开展受处分党员干部回访教育，建立完善干部澄清保护机制，严肃查处诬告陷害行为，把铤而走险、想干坏事的人手脚捆住，让担当作为、奋发有为的人手脚放开，全力支持和鼓励干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。

（三）不断提高“三不腐”综合功效，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。坚持标本兼治、强化系统集成、注重协同高效，积极探索实践一体推进“三不腐”的路径载体。要保持高压惩治力量常在。坚持有腐必反、有贪必肃，更加有力遏制增量、更加有效清除存量，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境。深化整治国有企业、政法、粮食购销等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决纠治政商“旋转门”、“逃逸式辞职”问题，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败。把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题，坚决查处新型腐败和隐性腐败。要健全防治腐败滋长体制机制。加强对腐败手段隐形变异、翻新升级等新特征的分析研究，探索建立腐败预警惩治联动机制，强化对政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力的制约和监督，减少权力对微观经济活动的不当干预，进一步铲除腐败滋生土壤。坚持受贿行贿一起查，重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿、危害一方政治生态的行贿人，建好用好行贿人信息库，统筹运用纪律、法律、行政、经济等手段，通过限制企业资质、市场准入等，提高打击行贿的精准性、有效性。深入开展“天网行动”，一体构建追逃防逃追赃机制，加大打击涉腐洗钱力度，不断筑牢反腐防逃堤坝。要推动“三不腐”有效贯通。深化以案为鉴、以案促改、以案促治，用好纪检监察建议等方式，推进重点领域监督机制改革和制度建设。深入挖掘运用以古田会议为代表的闽西红色廉政教育资源，加强党性教育、政德教育、警示教育和家风教育，拓展古田廉政教育中心等廉洁文化示范基地教育功能，推进新时代廉洁文化建设，系统打造“清风龙岩”廉洁文化品牌。要在不敢腐上持续加压、不能腐上深化拓展、不想腐上巩固提升，运用“全周期管理”方式，贯通从严“惩”、精准“治”、有效“防”，推动个案查处向系统施治拓展，以领域小气候涵养全域大气候，不断取得更多制度性成果和更大治理效能。

（四）坚定执着纠治“四风”，持续加固中央八项规定堤坝。越是关键时期、紧要关头，越要加强作风建设，把好作风带进新征程，以新形象打开新局面。要严防享乐主义奢靡之风反弹回潮。健全常态化明察暗访、随机抽查、突击检查、检查回访、点名道姓通报曝光等工作机制，从快从严处理公款吃喝、“舌尖上的浪费”、贪图享受、讲究排场等反复性顽固性问题，密切关注“不吃公款吃老板”“不吃本级吃下级”、变着法子“吃公函”、借培训考察之名公款旅游等改头换面问题，深挖细查以讲课费、咨询费、服务费等名义收送礼品礼金，以电子红包、快递物流方式“隔空送礼”，以及高档酒、“天价茶”、高价月饼等背后的隐蔽隐形问题，坚持风腐一体纠治，坚持党性党风党纪一起抓。用好“制度+科技”信息化监督手段，拓宽群众监督渠道，推动持续加固中央八项规定堤坝。要重点纠治形式主义官僚主义。将改进提升作风作为工作突破口和落脚点，紧盯贯彻党中央决策部署不担当、不用力问题，紧盯对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作问题，紧盯玩忽职守不作为问题，紧盯任性用权乱作为问题，紧盯权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差问题，深挖根源、找准症结、精准施治、增强实效，特别要严肃查处失职渎职违纪违法行为，坚决防止以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义，持续为基层松绑减负。要推动作风建设常态化长效化。把握地区性、行业性、阶段性特点，实施“一县一清单纠治、一行业一专项解决、一个节点一个节点坚守、一级监督一级落实”纠树工作机制，抓住普遍发生、反复出现的问题深入整治、见底见效。紧盯作风建设的新情况新变化，推动完善落实中央八项规定精神的配套措施。继承发扬“苏区干部好作风、自带干粮去办公”等老区苏区光荣传统，大力弘扬“四下基层”“四个万家”“马上就办、真抓实干”等优良作风，持续深化落实“两正两反”通报机制，以好的作风激发斗志、树立形象、赢得民心。

（五）坚持以人民为中心，严肃整治损害群众利益的腐败问题。民之所盼，政之所向，让老区人民过上更加美好的生活，是我们肩上沉甸甸的责任。我们要主动顺应群众对美好生活的新期盼、对正风肃纪反腐的新诉求，不断提高群众获得感、幸福感、安全感。要坚决惩治群众身边“蝇贪”。积极开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，加强对重点项目、重大资金、重要环节的监督检查，监督保障各项惠民利民、安民富民政策落到“最后一公里”。紧盯群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的问题，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为，推动加大对横行乡里、欺压百姓的“村霸”“街霸”“矿霸”等的整治，常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，着力消除基层消极腐败现象，让群众在全面从严治党中感受到公平正义。要巩固提升“点题整治”成果。聚焦教育医疗、生态环保、乡村振兴等领域群众关心关注的实际问题，广泛收集民意，加强多方会商，选准群众最关切的整治项目。持续压实整治责任，健全完善“三看三比”“领题问效”等机制，动态监督、实时纠偏，严肃查处背后的腐败和作风问题，推动整治工作走深走实。在“宣传、监督、效果”三个方面持续发力，强化系统宣传，用好网络调查，科学开展评价，切实将整治效果体现在群众得实惠、干部转作风上。要促进完善基层治理。深化运用“市统领、县主体、乡尖兵、村前哨”监督联动机制，通过蹲点调研、听取汇报、以干代训、制定履职清单等加强对乡镇纪委工作的具体指导，提升乡镇纪委干部履职本领，推动进一步转变工作作风，经常性深入基层一线、走村入户，主动发现问题、及时解决问题、回应群众关切。深化“四访”活动，建立健全基层信访举报工作矛盾化解机制，开展化解基层信访举报问题专项行动，稳扎稳打推进小微权力监督信息化平台建设，发挥村级纪检委员“哨站”作用，织密基层监督网络。

（六）精准落实政治巡察要求，有力发挥巡察利剑作用。突出政治巡察定位，把严的要求贯彻到市县巡察全过程各环节，始终做到利剑高悬、震慑常在。要精准有力发现问题。对标修订市委巡察工作实施办法和六届市委巡察工作五年规划，以常规巡察为主，灵活运用专项巡察、提级交叉巡察和巡察“回头看”等形式，科学谋划、板块轮动，推动巡察工作向深拓展、向专发力、向下延伸。分类别分领域制定监督重点，加强“清单化、个性化”指导，着力发现反复发生、大面积发生、影响深远以及群众反映强烈的问题，形成高质量专报，实现巡察监督具体化、精准化、常态化。要落细落实巡察整改。将巡视巡察整改情况纳入巡察监督重要内容，压实被巡察党组织整改主体责任，健全完善市委巡察工作领导小组专题听取巡察整改进展情况工作机制，充分发挥纪检监察机关、组织部门、巡察机构在整改中的职能作用，形成整改监督合力，推动“地毯式”整改。探索建立整改效果评估和问责机制，跟进应用巡视巡察整改实时跟踪系统，深化运用“一巡一分析”专题报告，增强以巡促改、以巡促建、以巡促治实效。要联动贯通形成合力。坚持系统观念，强化上下联动，年底前完成对县（市、区）巡察工作指导督导全覆盖，采取“上级点”与“基层推”的方式，针对重点领域、重点工作开展巡察联动，推动市县巡察向基层延伸，深化对村（社区）巡察工作。进一步加强巡察机构与纪检监察机关协调协作，用好组织、审计、信访等监督成果，推动信息、资源、力量和监督成果共享互通。加强巡察队伍和信息化建设，提高专业化水平。

（七）深化纪检监察体制改革，提升规范化法治化正规化水平。一体推进纪律检查体制改革、监察体制改革、纪检监察机构改革，促进各项改革系统集成、协同高效。要推动完善党的自我革命制度规范体系。压实全面从严治党政治责任，完善全面从严治党主体责任落实情况检查机制，构建清单明责、检查促责、失责问责的工作闭环，强化纪委监督责任，推动党委（党组）落实全面监督责任，督促职能部门落实监管责任，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。健全“一把手”和领导班子监督机制，深入实施谈心谈话、述责述廉、分析评价等监督举措，完善及时发现问题的防范机制、精准纠正偏差的矫正机制。按照党统一领导、全面覆盖、权威高效的要求，推动完善党和国家监督体系、纪检监察专责监督体系，促进“四项监督”统筹衔接常态化制度化，推动各类监督贯通协调。把中央部署、省委和市委要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，完善党的自我革命制度规范体系配套措施。要系统推进各项改革任务。健全统筹推进“三项改革”的领导体制和工作机制，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，落实查办腐败案件以上级纪委监委领导为主要求，进一步完善下级纪委监委重要情况请示报告制度。按照省纪委监委有关要求，积极稳妥推进监察官等级首次确定工作。健全派驻机构领导管理体制，加强派出机关对派驻机构的领导，完善派驻机构综合考评办法，深化市县两级派驻机构设置和人员配备等工作。推进派驻机构、派出机构全面运用监察权，提升依照职权自行立案审查调查工作质效，加强对驻在单位机关纪委履职情况的监督指导，推进机关纪委建设，提升派驻监督全覆盖有效性。要以改革推进力量和资源整合。制定问题线索筛选及处置、监督检查审查调查职责边界划定等办法，建立健全案件质量评查制度，构建信访举报、监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理、巡视巡察等统筹联动、协同发力的工作体系。树牢“一盘棋”思想，健全“室组地”联动监督、“室组地”联合办案机制，促进全系统条块结合、上下联动。健全党纪国法相互衔接、权威高效的执行机制，构建与审判机关、检察机关、执法部门相互配合、相互制约、衔接顺畅的体制机制。加快建设“智慧纪委”，打造集信访举报、技术调查、信息化监督、办公信息化、会商研判于一体的信息化平台，实现智慧监督、智慧办案、智慧管理，助力纪检监察工作高质量发展。

（八）持之以恒加强自身建设，锻造堪当时代重任的高素质纪检监察队伍。牢牢抓住刚性力度和柔性温度这两手，以更高标准、更严要求强化自我约束，以更实举措、更大力度体现组织关爱，打造一支对党绝对忠诚、敢于善于斗争、自身正自身硬的纪检监察铁军。要锻造红土忠诚。加强市纪委常委会自身建设，认真贯彻加强和维护党中央集中统一领导的若干规定，带头严格执行请示报告制度，严格贯彻民主集中制，严格落实常委会会议议事规则和决策程序。深化“红领清风”党建品牌培育，一体推进模范机关、全国文明单位创建、党建示范单位、学习型机关融合创建，坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，在学习思考总结提升上下功夫，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。要锻造专业队伍。系统谋划干部队伍建设，着力构建多层次能力提升体系、立体化考核评价体系、全周期培养使用体系，树立正确用人导向，强化争优争先争效意识，激发队伍动力、能力、精力、活力。持续深化全员培训和实战锻炼，实施“业务骨干培养提升工程”，深化运用“红领清风·岩学讲坛”“清风悦读”“纪法岩学”等品牌载体，用好实战分析会、案例研讨会等特色培训模式，建好用活信息政研、案件审理、审查调查、监督检查人才库，着力提高干部执纪执法业务能力和水平。要锻造铁的纪律。把一体推进“三不腐”的理念贯穿自身建设，健全自身权力运行机制和管理监督体系，开展岗位廉政风险排查，用好作风纪律评估、解除留置前谈话、请托说情登记报告等内部监督机制，严格审查调查安全管理，严守安全底线，主动接受党内、人大和社会各方面监督。结合党中央部署的主题教育扎实开展纪检监察系统干部队伍教育整顿，把纯洁思想、纯洁组织作为突出问题来抓，切实加强政治教育、党性教育，坚决清除害群之马，坚守政治红线、纪律高压线、廉洁底线。认真履行本系统全面从严治党主体责任，看好自己的门、管好自己的人、干好自己的事，在政治、思想、工作、生活上传递组织温暖，激励全市纪检监察干部以实干实绩砥砺品格操守、彰显担当作为。

同志们，团结奋斗建功新时代，勇毅担当砥砺新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委的领导下，走好“赶考路”，做好“答卷人”，一刻不停推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为建设闽西革命老区高质量发展示范区、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家龙岩篇章作出更大贡献！