——2023年1月3日在龙岩市政协六届二次会议上

六届龙岩市政协主席 李桂义

各位委员、同志们：

我代表六届市政协常委会，向大会报告过去一年工作，提出今后工作的思路建议，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

一、2022年工作总结

2022年，是党和国家发展进程中彪炳史册的一年。中共二十大胜利召开，以习近平同志为核心的中共中央向全党全国各族人民发出了伟大号召，我们共同迈上了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的崭新征程。这一年，围绕迎接二十大、学习宣传贯彻二十大精神的主线，在市委的坚强领导和省政协的有力指导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化思想政治引领，紧扣中心建言献策，凝聚广泛共识合力，推进制度机制创新，为闽西革命老区高质量发展示范区建设贡献政协智慧和力量。

——我们围绕迎接二十大、学习宣传贯彻二十大精神的主线，巩固政治引领阵地，理论武装取得新成效

以实际行动落实重大政治任务。紧扣迎接二十大、学习宣传贯彻二十大精神的重大政治任务，认真做好思想引导、汇聚力量、议政建言、服务大局各项工作。开展“喜迎二十大·奋进新征程‘七个一’”系列活动，通过学习研讨、专题讲座、基层宣讲，把学习宣传贯彻引向深入，形成“党内引领党外、常委带动委员、委员影响群众”的良好格局，团结引领参加人民政协的各党派团体和各界人士把思想和行动统一到二十大精神上，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

以多层次全覆盖体系推进理论武装。坚持“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全年组织党组会议和主席会议理论学习、常委会会议、“政协讲堂”“道德讲堂”等各类学习活动53场次，筑牢共同思想政治根基。落实习近平总书记关于开展委员读书活动的重要指示精神，扎实推进“书香政协”建设，依托“政协云”平台开展“悦读岩城·书润政协”读书月、二十大精神等委员读书活动，推动“读书+履职”深度融合、相互赋能。

以政治建设为统领推进党的建设。坚持党对政协工作的全面领导，推动中共中央《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》落地落实。旗帜鲜明讲政治，充分发挥政协党组把方向、管大局、促落实的领导作用。严格执行重大事项请示报告制度，自觉在市委领导下主动负责、协调一致开展工作。构建权责分明、上下贯通的党组织关系，扎实推进“两个全覆盖”从“有形”向“有效”转变。

——我们紧扣闽西革命老区高质量发展示范区建设大局，汇聚同向同行合力，助推发展彰显新作为

积极参与中心工作。坚持围绕中心、服务大局，聚焦“大抓招商、大抓产业、大抓项目”，市政协6位班子成员分别承担对口合作、重大项目攻坚、招商引资任务以及带队赴云南开展疫情防控工作。成立机关助力“一线”工作服务组，发出《致全市各级政协组织和政协委员的倡议书》，联系联动异地商会、社团组织，精准对接政协委员“招商顾问”，做到工作重心向一线倾斜、力量向一线集聚、成效在一线展现。持续深化对口支援工作，助推古田乡村振兴学院列入国家“耕耘者”振兴计划首批培训机构，长汀县中复村入选“全国乡村旅游重点村”“中国美丽休闲乡村”，武平县捷文村、新罗区益坑村入选福建省中小学生研学教育基地。

有效建言高质量发展。全年完成14个重点调研视察、民主监督和协商议政课题，市委市政府主要领导带头参加重点协商活动，与委员们互动交流、回应关切，展现了协商民主的生动实践。其中，关于“加快推进我市新材料产业高质量发展”的建议意见，为助推新材料产业做大做强提供了有益参考；关于“规划建设龙池特色现代农业产业园”的调研报告，促成该园规划建设纳入《广州市与龙岩市对口合作实施方案》；关于“加快建立生态产品价值实现机制”的调研成果，被吸纳到《龙岩市生态产品价值实现实施方案》中；关于“推进漳平台湾农民创业园品质提升”的调研报告，推动了海峡两岸融合发展交流中心、台品樱花茶园提升改造等重点项目建设。深入开展“高质量提案行动”，共收到提案366件，审查立案347件，已全部办结，办复率100%，为红坊现代物流园规划编制、e龙岩惠企政策平台建设等贡献了政协智慧。

着力增进民生福祉。坚持人民政协为人民，在“大爱龙岩”建设中发挥政协“光和热”。一年来，共收集社情民意信息425篇，被全国政协采用8篇，省政协采用28篇，3篇获省领导批示，31篇获市领导批示，助推了婴幼儿登记列入“一趟不用跑”项目、人民广场停车场改造提升、“三线”搭盖整治等一批热点难点问题妥善解决，关于推进中心城区学前教育优质普惠发展的系列建议被吸纳到《龙岩市关于加快普惠性托育服务发展的若干措施》中。动员政协委员和各民主党派、工商联积极为疫情防控、抗洪救灾、慈善救助献计出力，福建龙麟集团等委员企业为香港、广州疫情捐赠物资，爱心人士捐赠30万个口罩到委员企业、基层一线，彰显“大爱龙岩·政协在行动”的慈善义举。

——我们聚焦提升“双向发力”机制效能，丰富履职实践平台，协商民主凸显新特色

搭建多维度协商平台。打造“有事好商量”平台，围绕奇迈山郊野公园建设、加快住宅小区电动汽车充电桩建设等民生议题广泛协商。成立“政协智库”，开展政策咨询、调研论证和宣传工作，汇聚广泛智慧，提升建言质效。举办4期“登高访谈”，围绕党政重视、社会关注的议题真切讨论、深入沟通，为市委市政府政策制定和决策落实建言献策。召开2场提案办理“三结合”座谈会，推动“政协搭台、部门发声、委员参与”的提案办理协商取得实效。

开展多形式民主监督。制定《关于推进人民政协民主监督与纪检监察机关专责监督贯通协调的若干措施》，强化制度保障。围绕热点难点民主监督，形成了耕地保护非粮化、科技人才引进政策落实等监督意见。在市政府领导领衔督办重点提案基础上，创新推进市政协领导督办重要提案和市、区重要提案联办工作，邀请市纪委监委参与重点提案督办，开展提案办理“回头看”，推动提、督、办有效衔接。

拓宽多领域联系服务。在县（市、区）基层一线、委员企业挂牌设立首批16个委员基层联系点，开展宣传宣讲、读书学习、民意征集等活动28场次。助力乡村振兴，由相关专委会分别挂钩联系5个省、市政协乡村振兴联系点，派出干部挂职新罗区培斜村第一书记。推动创城常态长效，挂钩永定区龙角社区文明创建，与永定区金砂镇及西田村结对共建新时代文明实践所站，与新罗区兴晖社区结对党建共建。凝聚委员力量，在永定区龙湖建设“政协林”，以实际行动助力生态文明示范区建设。

——我们充分发挥统一战线组织功能，促进大团结大联合，凝聚共识展现新水平

多党合作强共识。以走访联谊为纽带、以协同履职为载体，落实党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度，不断拓展新型政党制度的实践平台。市各民主党派、工商联和无党派人士全年提交大会发言20篇、提案85件，反映社情民意信息336篇，在政协“大舞台”上绘就合作共事“同心圆”。民革龙岩市委会积极建言特色畜禽品种产业化发展，助推上杭官庄花猪保护场建设；民盟龙岩市委会倾情开展“烛光行动”，为教育高质量发展献计出力；民建龙岩市委会打造“民人民言”微视频品牌，助推“健康龙岩”建设；农工党龙岩市委会依托市、区残疾人互联网孵化基地成立社会服务点，为弱势困难群体提供帮扶；致公党龙岩市委会立足侨海特色，以“致公小学”“社区致公学校”品牌工作助力“大爱龙岩”建设；九三学社龙岩市委会组建科技特派员团队，在连城甘薯产业和长汀米粉产业振兴中发挥积极作用；民进龙岩市工委协助开展专项民主监督工作，协调助推赣龙厦高铁列入国家规划等8个项目加快进度；市工商联积极响应“龙商回归”“龙岩互联网返乡”工程，促成京东龙岩数字经济产业园、京东智能制造产业基地签约落地。

联谊交流聚共识。围绕打造“台胞台企登陆第一家园龙岩样板”，组建在岩台胞联谊服务小组，配合举办“两岸基层治理论坛”，联办“乡亲相爱一家人”活动，助力做好“以通促融、以惠促融、以情促融”文章。引导港澳委员发挥“双重积极作用”，鼓励港澳委员和闽西籍社团为维护港澳繁荣稳定凝心聚力、为深化老区湾区交流合作牵线搭桥。认真贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，开展宗教古建筑消防安全专题调研，参与编撰《福建宗教和民间信仰场所文物集萃》，资助少数民族困难大学生，更好地促进和谐、增进认同。闽西客联会开展客家祖地与湘赣边考察活动，加强与台湾客家文化的交流，增进情感融合、拉紧文化纽带。政协之友联谊会密切联系老干部、老同志，为建言资政发挥余热。

传播转化增共识。发挥文史资料存史资政作用，调研推动我市书画事业发展，建言开发红色文化旅游资源，举办“喜迎二十大·墨韵扬清风”“纪念华嵒诞辰340周年”等主题书画作品展，编辑出版文史资料《客家祖地与台湾》，开展文史资料赠阅活动，持续以文化人、以史育人、以情聚人。用好“一微一刊一站”和“政协云”平台，联合市融媒体中心办好“登高访谈”“提案之窗”等专栏，创新采编“提案故事”，制作展播“五型五促”模范机关专题宣传片，积极争取省级以上媒体宣传，其中关于激发机关年轻干部队伍活力的报道获评第23届省政协“好新闻”。

——我们致力完善服务管理制度体系，构建联动协作格局，“两支队伍”焕发新活力

大力激励“有为委员”。坚持优化服务与加强管理并重、正向激励和刚性约束并行，制定强化委员责任担当实施办法，完善履职管理“积分制”，建立多层次联系服务委员制度，举办委员培训班、常委暑期读书班，着力提升“四个能力”，推动答好“委员作业”。一年来，先后有302人次委员参与重点协商调研活动，5694人次委员参加线上履职活动，全年提交会议发言材料66篇，委员们活跃在各条战线、各个领域、各自岗位，以火热实践诠释“为国履职、为民尽责”的责任担当。

积极创建“模范机关”。以创建“五型五促”模范机关为抓手，积极争创第十五届省级文明单位，涵养向上向善机关文化，机关党委被市委授予“新时代红土地党的建设工作先进集体”。充分发挥市政协信息技术服务中心作用，扎实做好“政协云”平台推广运用，促进信息平台互联互通、履职活动携“网”而行。多措并举强化年轻干部教育培养，举办5场次“青年干部读书会”。

推动形成“系统合力”。积极配合全国政协、省政协和兄弟市政协来岩考察调研，主动融入联系协作的工作格局。加强对县（市、区）政协的联系指导，召开市县政协主席座谈会，加强经验交流、推动联合履职，政协系统整体效能不断增强。各县（市、区）政协围绕中心任务，探索开展了特色鲜明的履职实践：新罗区政协深入开展“建功新时代·委员展风采”主题实践活动，为项目攻坚、防汛抗疫、创城工作聚智汇力；永定区政协与张家界市永定区政协建立“双永定”联络联谊机制，加强两区交流合作；上杭县政协持续提升“委员之声”栏目成效，助推“夜间经济特色街区”建设、“上杭味道”长寿美食品牌打造；武平县政协创设“音乐党课”，以党史故事感化人心、凝聚共识；长汀县政协探索建立乡镇政协委员联络组组长集中统一办公制度，有效缓解“两个薄弱”问题；连城县政协创新委员活动方式，联合清流县政协开展“委员河长”跨县联动巡河视察；漳平市政协着力推动“台湾特色小镇”建设，为漳平台创园升级发展贡献智慧力量。

各位委员，同志们！市政协六届一次会议以来取得的工作成绩、展现的良好局面，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是中共龙岩市委正确领导和省政协有力指导的结果，离不开市人大常委会、市政府和市直各部门各单位的大力支持，得益于老领导老同志的热忱关心和社会各界的积极参与，凝结着市政协各参加单位、全市各级政协组织和广大政协委员的辛勤汗水。在此，我代表市政协常委会向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

总结过去，我们也清醒地看到工作中还有薄弱环节和不足之处，主要是：协商能力水平需进一步提升，制度体系还不够完善；凝聚共识工作需进一步加强，工作载体还不够丰富；民主监督机制需进一步健全，实际成效还不够明显；委员联系界别群众需进一步拓展，覆盖范围还不够广泛。这些都需要在今后工作中切实加以改进。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实二十大精神的起步之年，做好全年工作意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中共中央重大决策部署和省委、市委工作要求，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，着力发挥专门协商机构作用和统一战线组织功能，努力做到建言资政更有用、凝聚共识更有效、民主监督更有力、党建引领更有为，持续推动政协工作再上新台阶、开创新局面。

——坚定维护“两个确立”，推动学习贯彻二十大精神走深走实

学习宣传贯彻二十大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，我们要按照“五个牢牢把握”重要要求，学出政治坚定、学出历史自信、学出使命担当、学出能力水平，推动二十大各项决策部署付诸行动、见诸成效。

深刻领悟“两个确立”决定性意义。“两个确立”是新时代最重要的政治成果。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加自觉地做习近平新时代中国特色社会主义思想坚定信仰者、忠实实践者，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，始终沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行。

对标对表“五个牢牢把握”重要要求。充分发挥人民政协作为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台作用，持续兴起学习宣传贯彻二十大精神热潮。加强谋划统筹，健全常态化、分层次、全覆盖的学习制度，深化“书香政协”建设，让“政协讲堂”“道德讲堂”、委员读书活动交相开展、各具特色，教育引领参加人民政协的各党派团体和各界人士永葆合作初心、携手砥砺前行。

切实把二十大精神贯穿到履职全过程各方面。各级政协党员领导干部、党员委员要在学习贯彻上走前头作表率，带头学、带头讲、带头干。广大政协委员要坚持读原著、学原文、悟原理，切实把二十大精神贯穿到谋划思路、深化履职、助力发展的全过程各方面，推动二十大精神在政协系统落地生根、开花结果。

——牢牢把握“全过程人民民主”，加强专门协商机构制度化、规范化、程序化等功能建设

习近平总书记指出，发展全过程人民民主，保障人民当家作主，是中国式现代化的本质要求。全面发展协商民主，人民政协使命在肩。我们要贯彻落实二十大报告对加强制度化、规范化、程序化等功能建设的部署要求，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，把政协制度、人才、平台优势转化为推动高质量发展的实际效能。

构建制度化体系。健全以协商工作规则为重点、各类协商办法完备齐全的制度体系。完善民主监督具体工作机制，让“软监督”发挥“硬作用”。以效果为导向，及时提炼总结“有事好商量”“登高访谈”、提案协商、“政协云”平台议政、社情民意征集等实践中的创新思路和有效举措，实现从“协商了什么问题、多少问题”向“解决了什么问题、多少问题”转变。

提升规范化水平。加强和改进调查研究工作，适时开展成果第三方评价，组织优秀调研报告评选，以结果导向倒逼工作提升。积极培育具有政协特征、富有闽西特色的协商文化，把同心同德、群策群力的理念融入制度运行中。持续开展“高质量提案行动”，促进提案流程规范化，提升提好、办好、用好提案的整体效能。

注重程序化建设。坚持重点协商与常态协商相辅相成，巩固专题议政性会议为主体，“有事好商量”“登高访谈”“政协智库”“提案之窗”等为补充的协商平台体系，推动履职活动既郑重有序又生动有效。优化议题征集有计划、活动组织有章法、成果反馈有机制的工作流程，促进履职环节既统筹协调又衔接有序。

——不断增进“五个认同”，回应团结奋斗的时代要求

习近平总书记强调，团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路。我们必须牢牢把握团结奋斗的时代要求，团结引领广大政协委员和界别群众不断增进对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。

坚持党内党外齐发力。贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》《中国共产党政治协商工作条例》，进一步拓展各民主党派、工商联和无党派人士在政协发挥作用的平台载体，引导有序政治参与和充分意见表达，实现根本利益的一致性和智慧力量的广泛性有机融合。认真落实中共中央和省委、市委统战工作会议精神，深化与党派团体的合作共事，着力发挥统一战线组织的包容优势、新型政党制度的平台优势、界别构成的独特优势。

促进政协群众双走近。健全委员联系界别群众制度机制，扩大委员基层联系点覆盖面，建立联系点工作激励办法，鼓励委员正面发声、正向发力。政协委员要带着责任、带着感情、带着温度，主动热情在“线上”“线下”联系服务界别群众，做好协调关系、解疑释惑、汇聚力量的工作，达到联系一界、团结一片、引领一方的效果。

拓展团结联谊新局面。更好发挥港澳委员“双重积极作用”，密切与闽西籍社团及代表人士的联络联谊。拓展政协服务两岸融合发展、交流合作的渠道载体，调动台联界别委员、在岩台胞台企主动性积极性，更好服务和融入祖国统一大业。持续助力特色产业发展和乡村振兴，扎实做好民营经济人士、新的社会阶层人士联系走访工作，为共促发展汇聚更大合力。

——坚决做到“三个务必”，以更严要求抓好自身建设

习近平总书记强调，全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。我们要坚持全面从严从实，一抓到底、一以贯之，以高质量党建为引领，持续加强政协系统自身建设。

增强党建引领实效。深刻理解把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求，切实提升政协系统党建水平，探索有界别特色、有具体抓手的“党建+履职”新模式，增强“两个全覆盖”实效。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，教育督促“两支队伍”严守底线、严于律己，弘扬清风正气。

塑造委员良好形象。落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，健全激励与约束制度，开展优秀建言资政成果、优秀政协委员评选表扬，完善委员参加读书活动、联系界别群众、参与专项工作评价方式，更好发挥政协智库作用，推动协商议政上水平、凝聚共识更有效。

激发政协系统活力。加强和改进专委会工作，推进“政协云”平台市县互动建设，推动常规工作形成特色、特色工作做成品牌，打造“五型五促”模范机关。深化政协系统纵向联系协作，评选政协系统先进工作者，激励担当作为。办好“青年干部读书会”，激励青年干部有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗。

三、凝心聚力建设闽西革命老区高质量发展示范区

建设闽西革命老区高质量发展示范区，体现了以习近平同志为核心的中共中央对老区苏区的深厚情谊、亲切关怀和殷切期盼。我们要贯彻落实中央、省委经济工作会议精神和市委六届五次全会精神，围绕抢抓“三大机遇”、发挥“四个优势”、打好“五张牌”，持续强化“落实下去”“凝聚起来”的使命担当，广泛汇聚“一起来想”“一起来干”的智慧力量，继续书写闽西革命老区振兴发展新的时代荣光！

为推进高质量发展谋与干。更精准建言，站位全市高质量发展大局，聚焦打好“五张牌”，围绕生物医药产业发展、开发利用空心自然村资源、基础教育总校制办学改革等课题，深入调研视察、协商议政。更精心协商，综合运用“有事好商量”“登高访谈”“政协云”平台、提案办理等开展高频次、广覆盖协商，推动协商工作有时效、见实效。更精细调研，坚持调研于协商之前、协商于决策之前，围绕城市经济发展、梅花山申报国家公园等课题探索开展前瞻性论证、可行性研究，让“金点子”转化为“好办法”。

为汇集更多资源引与聚。充分发挥人才荟萃、联系广泛的优势，为高质量发展聚势赋能。融入“大政协”格局，加强与全国政协、省政协的沟通对接，密切与大湾区、革命老区及长征沿线政协的联系协作，引入资源、从外聚力。深化对口合作，以“走出去”促“引进来”，举办粤港澳大湾区委员座谈会，组织“我为对口合作出份力”委员实践活动，助推“老区”“湾区”同频共振。发挥委员作用，联动异地商会、服务“招商顾问”，助力“大抓招商、大抓产业、大抓项目”。

为营造良好氛围鼓与呼。坚持内宣、外宣、网宣协同发力，积极反映全市工作特色亮点和政协工作动态，用心讲好“政协故事”“龙岩故事”。做好典型培育，加强宣传引领，展现委员形象。联合市融媒体中心，组织开展“委员说”系列访谈活动，多做宣传政策、坚定信心的工作，多鼓团结奋斗、共促发展的干劲。

各位委员、同志们，昂首阔步新征程，同心奋进正当时！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共龙岩市委的坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为建设闽西革命老区高质量发展示范区、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家龙岩篇章作出新的更大贡献！