□ 詹鄞森 肖兰英

“要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，扭住突出民生难题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，争取早见成效，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。”

这是从北京传来的声音，这是龙岩市新罗区西城街道夯实基层治理的最高准则。

让百姓安居乐业，让人民群众幸福和谐。围绕“多彩西城、幸福家园”目标，他们发扬“冲冲冲”的工作作风，坚持“快快快”的工作效率，以“争”的意识，“跑”的姿态，“硬”的措施，有力有序有效开展各项工作，促进街道经济社会持续稳步发展，紧扣全方位推进新罗高质量发展超越主题，在闽西革命老区高质量发展示范区建设中当好“三个排头兵”、建设“三个区”贡献西城力量。

在中国城市化狂飙突进的过程中，这里，既不是高楼崛起的新区，又不是乡愁依依的老城。夹杂着老旧小区、“城中村”的特殊地理位置，再加上每平方公里2.16万人的人口密度，也使得这里基层治理更为艰难。

为其难，方显英雄本色！

党建 厚植情怀，蓄势赋能

“乡音”宣讲接地气，“党音”声声入民心。西城街道以党建厚植情怀，蓄势赋以基层治理的磅礴之力。在宣讲党的二十大精神中，以不同寻常方式，“飞入寻常百姓家”。

“百姓名嘴”章联生，就是传播二十大的“好声音”。当全国人大代表20年来，他十分重视民生、民情、民意的工作，每年利用视察调研、执法检查、座谈等履职活动，收集各种意见建议，给有关部门征求意见，然后分门别类，撰写建议，传达百姓心声。作为全国劳模、西城街道西安社区党委书记，每次两会后，都要深入各地宣讲全国两会精神。浓郁的口音、打油诗、顺口溜是他的标志，让他成为自带流量的“明星”，《“章”口就来》也成为市、区组织部门的金牌栏目。通过《“章”口就来》直播间向群众解读党的大政方针，围绕增强人民获得感、幸福感、安全感，用群众听得懂的语言让党的精神入脑入心。

莲花社区“红莲说”以红色送学、党员领学等形式，把党的二十大提出的新观点、新论断、新思想搬到网格小区，送进居民心间。在居民家中、党群服务站、新时代文明实践站，社区主干与干群围坐一堂，认真学习党的二十大精神。

“将党的声音变为群众通俗易懂的地方话，以小切口讲述大道理。”莲花社区党委书记章义曼说，依托社区新时代文明实践站、便民服务中心等阵地，入户开展分层级、分批次的宣讲活动，接地气、冒热气，把党的精神转化为群众听得懂、听得进、喜欢听，让党的精神“飞入寻常百姓家”。

6月30日，“红莲音视·声动西城”特色品牌在莲花社区综合文化服务中心盛开。通过线上“红莲播”视频号、线下“红莲说”宣讲队、“红莲音乐队”文体活动表演，讲好红色故事、奋斗故事、最美故事，以小故事折射大时代。

西城街道就是这样，精心组织、认真学习、深刻领会，联系实际、狠抓落实，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为重要政治任务，在全街上下持续推进，让正能量更强劲、主旋律更高昂，以此激发党员干部群众踔厉奋发、勇毅前行。

西城街道属于老城区，辖区内党组织多、种类多，涉及广、领域宽，功能定位各不相同，给党建融合工作带来种种困难，特别是社区党建与辖区单位、新兴领域党建存在条块分割、封闭运行等问题，调动辖区单位参与共驻共建、实现区域资源共享，成为西城党建的重要任务和抓手。

西兴社区在“兴”上下功夫，以“党建引领惠邻、规范议事聚邻、志愿服务助邻、文明实践暖邻”机制，打造“党建领航，五彩凝心”服务品牌，使“五彩西兴”大放异彩。

通过红色示范圈，筑成党建引领“高地”。西兴社区党委整合各方力量，组建联合党委，下设罗龙片区、章厝片区党支部，设置小区党小组、楼栋党员户等，把党组织有效融入业委会，着力解决社区管理中的“老大难”问题。

通过橙色志愿圈，架起服务群众“桥梁”。社区倡导党员亮身份、当先锋，为民办实事。建设“银兴宝”老党员志愿者之家，为民生织就有温度的“暖橙”志愿网。

通过绿色生态圈，绘美人居环境的“肌底”。社区党员主动承担“宣传员、先锋员、督导员”责任，开展家园清洁活动、河道整治、垃圾分类。

通过蓝色和谐圈，打通基层治理“末梢”。社区划分6个网格，设网格长、党小组长、楼栋长，构建社区、小区、楼道、户四级全覆盖、无缝隙网格体系，实现“哪里有党员、哪里就有党组织”。

通过金色发展圈，点燃社区服务“星火”。以社区为圆心辐射辖区“15分钟党群服务圈”，打造社区党群服务中心、区公路分局小区党群服务站点，将党务服务、社区服务融为一体。

西城街道以“香樟党建”“党建翼联”一条街等品牌，利用西平社区现有办公场所，把执法大队、派出所、市场监管、交警等部门整合，驻点办公，为群众办事提供一站式服务。引导五交化店、摩托车店、理发店等为群众提供爱心服务，浓厚商圈党建氛围。街道党工委牵头，依托九一南路国网、工行、水务、电信、财保等党组织，建立“党建翼联”一条街，有效整合党建、团建、人力、智力、科技、文化、信息、阵地等优势，开展党员联学、品牌联创、资源联享、服务联动、平安联防，形成可听、可看、可借鉴的党建精品线。

西城街道就是这样，以“线上+线下”服务为一体的“云上四合院”为总揽，统领辖区内如红莲绽放，各具特色的“品牌社区、示范街巷、精品小区、模范楼宇”多层次多类型的党建创建活动，服务平安建设、文明创建、民生保障等党政中心，补齐城市基层党建工作短板，激发基层活力，不断提高党建引领基层治理水平。

民生 以人为本，破解难题

时代列车飞驰而过，昔日城乡结合的老城区，芳华不再。西城街道老旧小区多，城中村多，建筑杂乱，历史遗留问题多。许多老旧小区无物业、无业委会，消防器材缺失破损，飞线充电隐患多，存在许多“三合一”场所，危房排查拆除难度大，导致部分党群服务站、垃圾亭建设进展缓慢，为民办实事进程受阻。

面临种种困难，西城街道以党员为骨干，形成联系服务群众的有力队伍，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，投身社区，扎根基层，打造“红色业委会”“红色物业”，不断推进“双红”创建标准化，持续推进“双红”工作全覆盖。截至目前，在辖区175个小区中，成立“红色业委会”102个，30个小区物业全部成立“红色物业”。

紫薇花园凭借其“环境高绿化+业主高素质”，组建红色业委会、红色物业，探索社区党委引领、网格员协调对接、业委会实操运作、楼栋长前哨播报、党员进小区的五级管理体系，建设完善电动车充电桩、居家养老服务站、垃圾分类屋、儿童娱乐设施、便民休闲平台等项目，用党建“红钥匙”解锁幸福紫薇。此外，小区党支部还发挥党员专长，开展义诊进社区，免费为老人测量血压、血糖，开展基础坐诊等邻里活动。

登高安置小区AB区属于早期拆迁安置小区，遗留问题多，小区没有党支部、物业，管理无序，停车不规范、杂物占道、环境脏乱。2021年1月成立了小区党支部后，引进惠馨国有物业公司，提升了小区服务，形成以党组织为核心，业委会、党支部、物业、业主共同参与的多元治理格局，小区事务从“无人管”变为“人人管”。通过全面拆违、腾出闲置空间新建晾衣区、规划停车线，建立停车棚、改造小区外围破损人行道，新建凉亭、长廊、文体活动场所和党群服务站等，多举措推动小区面貌焕然一新。

“拆得好啊，自从杂物间拆除后，整个小区亮堂了，出入安全了，再也不用担惊受怕经过这里，小区还有了停车散步的地方。”谈到小区变化，总站河边宿舍黄阿姨脸上洋溢着幸福。

河边总站宿舍是老旧小区，年久失修，破损严重，居住环境差、停车困难。为此西桥社区将该小区纳入旧改范畴，一边上报协调相关部门，一边挨家挨户做群众工作，群众的问题让群众参与解决，让热心群众和社区工作者一起做通拆除杂物间的工作，旧改得以顺利进行。这项民生工程，顺民心、得民意，解决了长期存在的突出问题，受到群众好评。

在“党建引领、公众参与、自治保障、服务支撑”的基层社会治理体系中，西城街道把党建与物业管理有机融合，从“单打独斗”变为“合力攻坚”，坚信“众人拾柴火焰高”，打造党在基层执政的“强引擎”，将党的政治优势和组织优势，转化为推进基层治理的强大效能。着力解决社区治理和物业服务的难点、痛点、堵点，形成共建共治共享的基层社会治理新格局，促进社区治理体系和治理能力现代化。

8月31日，西城街道苏溪小学新校园举行揭牌仪式，实现了老百姓在“家门口”上好学的夙愿！

苏溪小学迁建项目投资1亿元，校园用地29.5亩，总建筑面积约2.1万平方米，可容纳24个班1000多个学生。一流的校园，提升了公共教育服务能力，促进了学校管理、教育教学质量的提升。

在家长和孩子们的期盼中，崭新的西城中心幼儿园也投入使用。这所全日制公办幼儿园包括教学综合楼，幼儿活动房、服务房、附属房、家长接送区等。设置9个班，可容纳270位学生。校园拥有现代教学设备，配备了钢琴、衣帽柜、饮水机、消毒柜等设施。户外戏水池、游乐场一应俱全，为孩子们营造舒适、温馨、科学、适宜的生活教育空间。

同时新建天悦佳艺、金桥宝贝两所普惠性托育园，切实为辖区父母解决托育难、托育贵等问题，为年轻父母“减压松绑”，为龙岩加快打造生育友好城市贡献力量。

与此同时，由登高电影院改造的龙岩人民医院核酸采样和体检中心项目也已竣工……

“开饭啦！”西桥社区长者食堂一片热气腾腾，稀饭、鸡蛋、咸鸭蛋、各种小菜一应俱全，老人们一边拉家常，一边吃着健康营养早餐。

这一省、市、区为民办实事项目，解决了城乡老年人特别是独居、留守老人“做饭难、吃饭难”问题，让老年人在家门口就能吃上好品质的“热乎饭”。社区长者食堂依托居家养老服务照料中心，每天供应三餐，早餐5元，午餐及晚餐各10元，60岁以上老人均可来此用餐。许多爱心人士自愿捐款捐物、志愿者及健康老人主动帮厨，老人聚餐、生日会等活动好不热闹。

这一个个民生项目、民心工程，成为最大的民生，充分展示了“多彩西城，幸福家园”的为民内涵。

服务 齐抓共管，握指成拳

“您好，我们是‘石警官’和网格员，你有纠纷需要调解吗？什么情况请说一下？”在西兴社区网格，像这样“警格”+“网格”，一同参与现场调解的场景并不少见。

西城街道商户多，流动人口多，老旧小区、机关单位多，社会治安复杂。为此，他们在实践中摸索出“警格”+“网格”联动模式，结合社区民警的执法优势和网格员人熟、地熟、情况熟的地缘优势，入户走访一起巡，法律宣讲一起讲，“清村扫楼”一起查，对不配合的管理对象，网格员联合社区民警上门劝导、告诫，做通思想工作......网格员与社区民警密切联动，在矛盾纠纷化解、防毒反诈、治安联防、隐患排查等方面发挥奇效，让矛盾不过夜，使小事不出网格，群众安全感和满意度不断提升。

为构建全民参与、全民防范、共建共治共享的社会治理新模式，有效防范辖区内突出治安问题，金桥社区多次联合新罗分局巡特警反恐大队、西城派出所，开展“龙岩110进社区”活动。举行警民座谈会，通报近期警情和态势，就化解高空抛物、停车占位、噪音扰民等问题进行交流，使矛盾纠纷发现在早、化解在小、处置得好。

在西安安置二期小区，为了利用小区东面约300平方米空地搭建党群服务中心，金桥社区党委、小区党支部、业委会多次走访住户，耐心沟通，联系共建单位，使党群服务中心顺利竣工。修缮一新的地面、干净整洁的场地，让“近邻党建连心桥，重阳敬老系民情”等活动顺利开展，受到广大居民赞扬。

西城街道以群众需求为导向，对街道综合便民服务中心进行升级改造，在综合便民服务中心新设6个办事窗口，还有24小时自助服务区，配置e龙岩一体机，解决了办公场地简陋、设备设施陈旧、群众办事不便等难题，切实提升了服务能力，促进政务服务标准化规范化上新台阶。

“党员走在前、群众齐参与”，西城街道深化拓展“我为群众办实事”实践活动，开展环境卫生整治，整理楼道堆积物、清理公共绿化带、清扫背街小巷、清除路边小广告、规范车辆停放……攻坚克难老大难问题，为文明城市创建奠定坚实基础。

安全工作重于泰山，近些年来，西城街道建成了街道专职消防站，配齐配强人员、设施，组建了高空烟感监测预警系统，常态长效对辖区农贸市场、小区、商超、校园、娱乐场所等开展消防安全检查，为无物业小区添置灭火器，下发整改通知书，将“人人参与消防，共创文明城市”触角延伸到辖区的每个角落，为消防安全筑起坚实防火墙。

丰华商城小区是2021年龙岩市消防安全红色隐患点。该小区2栋楼有住宅230户商铺53户，消防安全隐患十分突出。为此，西城街道召集区应急、消防、住建、城管以及小区党支部、业委会、物业商议，明确红色隐患整改的紧迫性、必要性，同意提取小区公维金筹集整改资金。在整改方案上，严把尺度，确定实力强、资质高、意愿足、方案翔实的专业队伍，确保花小钱解决大问题。在整改中，消防救援工作站顺利建成，相关救援设施完善配备。同时定期开展楼道清理、“三合一”整治等工作，小区安全隐患得到常态长效整治。

西兴社区因下辖新老龙兴商城、红大门市场、西安水果批发市场等商场，常年联合西城派出所、街道消防站，开展消防设施提升整治活动。通过消防实战演练，模拟商场出现火灾、烟雾报警频响的场景，讲解示范二氧化碳、干粉、泡沫灭火器械等使用方法，指导居民有效从安全疏散通道逃生，有力提高群众防范自救能力。

经济 咬定目标，稳健发展

9月29日，西城街道挂钩服务的亿瑞电力设备及充电桩生产项目正式竣工。福建亿瑞电力科技是新罗区2022年度百日攻坚战役重点项目，该项目占地面积33亩，总建筑面积2万多平方米，新建设生产线3条，年产智能型电力成套设备、抗震支架等设备5万台及电动汽车充电设施1万台，可实现年产值3亿元，解决就业200余人。

由于地域限制，西城辖区在新罗20个镇街中，土地面积小，经济体量小，规模经济缺乏，规上企业仅13家，亿元以上仅3家，招商引资局限大，压力大，项目入库难。

针对这些问题，西城街道坚持发展为先，紧紧扭住经济建设这个中心不动摇，着力推进产业发展项目建设年“五比一看”竞赛活动、项目攻坚“5+1”专项行动、重点项目百日攻坚战役等，不断优化营商环境、做大经济总量，推动西城经济社会高质量发展。确保经济发展稳中有进。

大抓招商，以招商引资赋能。西城街道持续把招商引资作为街道加快经济发展的主旋律来抓，采取以商引商，以企联商，组建招商队伍，建立招商联络点等做法，营造“亲商、扶商、富商”氛围，从项目手续办理、项目实施、后期管理等方面，做好企业服务，力争企业入库，让企业为街道经济指标多作贡献，夯实经济指标持续增长后劲。1—10 月，争取资金980万，新签约项目9个，总投资1.5亿元，完成区下达任务的128%。

大抓项目，以项目建设筑基。在项目攻坚“5+1”专项行动中，1—10 月，西城街道完成项目大策划3个，转化2个；竣工项目2个，完成项目大推进任务的100%；完成龙岩大道三期(西安段)及连接线项目西安佳苑小区安置户（333套）产权置换工作，完成项目大服务任务的104%，解决了沉淀十余年的历史遗留问题；完成腾笼换鸟项目3个，完成问题大解决任务的100%，完成两城招工、规上企业招工，完成区下达任务的101%。

为了推进亿瑞电力设备及充电桩生产项目早日竣工投产，西城街道坚持以党建为引领，发扬“冲冲冲”的工作作风，践行“项目工作法”“脚底板工作法”，区挂钩领导、街道主要领导高度重视亿瑞电力项目建设推进情况，多次现场办公，解决项目报批手续、员工子女就近入学、企业用工等问题。确保项目推进到哪里，党旗就飘扬到哪里，服务保障就跟进到哪里，为重点项目建设加速汇聚强劲动力，有力保证了项目提前2个月完成，跑出百日攻坚“加速度”。

5月，西安水果批发市场隆重开业！新建的水果批发市场面积超过1.34万平方米，一层共49个商铺，二、三层为水果超市，包括水果存储库房和冷冻库房等，还有地下车位，交通便捷，环境优美，功能齐全，是我市重要的“菜篮子”工程，标志西安社区发展壮大集体经济又迈出一大步。开业当天商户云集，水果琳琅满目，车辆来来往往，一派红火景象。目前该市场月成交额已突破千万元，成为深受居民喜爱的“大果园子”。

11月14日，龙岩市龙花食品公司产业融合项目开工。该项目用地1.5万平方米，总投资1.65亿元，年加工花生1万吨，年产值6000万元。该项目包括数字经济办公房、扩建厂房、配送仓库，花生烘烤、壳皮加工等生产线。项目的建设标志着该公司标准化设施和管理水平进一步提升，迈出高质量发展步伐。

大抓产业，打造区域经济。西城街道发掘电商产业园潜力，围绕转型升级，盘活辖区资源，进一步优化营商环境，打造优质企业孵化基地；依托西安建筑公司新建总部大楼，引进有资质品牌建筑企业，打造西城建筑大厦，实现总部企业集聚发展，打造总部经济；发挥区位优势，实行立面改造、店招整理、文化布置，合理规范摆摊设点等，打造美食街、诚信示范街，提升夜市文化氛围，吸引周边人气聚集，点亮苏溪夜生活，打造苏溪夜市圈，为市民夜间休闲提供便利，为夜间经济繁荣发展注入新动力。

今年，西城街道预计全年规模以上工业企业生产总值累计完成16.2亿，比增15%，预计全年完成批发比增45%左右，零售比增在12%以上。培育3个商贸新企业快报上限，位居全区第一，全年可完成7家以上商贸企业上限，培育规上营利性服务业企业2家。

从墙上的标语到身边的变化，从抽象的概念到真切的感受，这几年西城居民切切实实体会到了经济的发展、民生的提升、社会的和谐、文明的进步，通过一系列的党建引领活动、项目建设行动、民生保障行动、文明创建活动，西城居民也更加认同了“多彩西城，幸福家园”这个党委政府提出的“小目标”。居民们纷纷表示：西城街道就是自己的家园，“多彩西城，幸福家园”就是“大爱龙岩”在西城的生动实践！