未来城新罗区中医院项目。融媒体记者 郭亦斌 见习记者 章宸睿 摄

长汀医疗器械产业园。 通讯员 陈天长 摄

龙岩人民医院联合西城街道金桥社区计生协会举办义诊活动。

融媒体记者 郭亦斌 见习记者 章宸睿 通讯员 林颖颉 摄

连城组织开展“教育保护明天”糖尿病健康管理公益义诊活动。

通讯员 黄水林 摄

“从心启航”心肺复苏全民公益行动走进龙岩市第一中学锦山学校。

融媒体记者 黄俊 通讯员 钟荣荣 摄

12月23日，全市卫生与健康大会召开。会议深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实党中央、国务院关于进一步深化医改、加强卫生健康工作的决策部署和省委、省政府工作要求，对全市进一步深化医改，实施“健康龙岩”战略，推进我市卫生健康事业高质量发展进行了安排部署。

就做好下一阶段的卫生健康工作，会议提出了卫生健康工作要坚持的“三个理念”，强调了下一阶段重点推进“五个求突破”。

一、坚持“以人民健康为中心”的理念，坚定不移把卫生健康工作作为重大民生工程抓紧抓好

卫生健康工作关乎千家万户，是最大的民生工程，也是最大的民心工程，是各级党委、政府必须尽最大努力抓紧抓好的工作。

抓好卫生健康工作，是贯彻落实党的二十大精神的具体行动、建设闽西革命老区高质量发展示范区的必然要求、满足人民群众美好幸福生活新期盼的现实需要。

要加快推进“健康龙岩”建设，做好卫生健康工作，努力为人民群众提供全方位全生命周期健康服务。

二、坚持“大卫生、大健康”的理念，坚定不移推进卫生健康事业高质量发展

1 在深化“三医联动”改革上求突破

近年来，我市形成了“一归口、三下放、五统一”的龙岩基层医改模式，群众看病难问题有效缓解、看病贵问题持续改善。但在二级以上公立医院药耗占比、医疗服务价格和医保支付方式等方面仍有调整空间。

★ 要以薪酬制度改革为“突破口”，加快建立“以人民健康为中心”的薪酬分配导向机制，把患者满意度作为书记、院长、总会计师的重要考核指标，大幅提高薄弱学科医务人员绩效奖金，让公立医院回归公益性质、医生回归看病角色。

★ 要以医保支付方式改革为“切入点”，全面推行县域紧密型医共体医保资金打包支付方式，深入推进DIP（按病种分值付费）医保支付方式改革国家试点建设，让有限的医保资金发挥出更大效用、群众得到更好的医疗服务。

★ 要以减轻患者负担为“落脚点”，进一步优化药品、耗材采购使用机制，大力推进国家、省际联盟、“三明采购联盟”等药品和耗材集中采购，持续挤压药品耗材价格虚高水分。

2 在打造龙岩中心城市医疗卫生高地上求突破

从目前情况看，龙岩中心城市现有高水平医院仍然偏少，优质医疗资源不足，医疗龙头带动辐射明显不够，与中心城市的地位不匹配。

★ 要在大力推进项目建设的基础上，充分发挥广州市对口合作、厦门市对口帮扶的优势，重点推动与中山大学附属第一医院等国内知名医院建立帮扶合作关系，与厦门一流医院建立紧密型医联体，努力打造闽粤赣边区域医疗中心。

★ 要加强中心城市医疗资源优化整合、均衡布局，深入推进医疗“创双高”工程，着力将市第一医院打造为全国地市级百强医院，市第二医院打造为具有专科特色的三甲综合性医院，市中医院打造为闽西中医龙头医院，市第三医院打造为闽西南知名的三甲精神专科医院，龙岩人民医院打造为以慢性病、老年病防治为中心的县级示范医院，构建以市第一医院为龙头，市第二医院、中医院、第三医院和龙岩人民医院等医疗机构分工明确、各具特色、优势互补、差异发展、密切协作的医疗卫生格局。

新闻贴士

今年，市委、市政府把省级区域医疗中心列入全市十大重点工程项目，并对项目5个概念性设计方案进行全网征集意见，让“老百姓的事老百姓自己决定”。

3 在推进县域紧密型医共体实质性运作上求突破

自2018年我市开展县域紧密型医共体建设以来，目前已实现全覆盖，但还存在权责关系不顺畅、缺乏信息共享、基层设施薄弱等问题，跟预期效果有差距。

★ 要进一步理顺县域紧密型医共体建设的体制机制，加快推进实质性运作，实现医共体内各医疗机构上下协作无缝对接、上转下转无缝服务，让更多群众通过医共体建设得到实实在在的实惠。

★ 要进一步发挥县（市、区）综合医院领头雁作用，进一步推动优质医疗资源下沉、优良技术下沉、优秀人才下沉，全面提升基层医疗机构医疗服务能力和技术水平，形成互惠互赢、抱团发展的良性循环，让人民群众在家门口花最少的钱就能享受到最好的医疗服务，实现“常见病多发病在市县解决，头疼脑热等小病在乡村解决”的目标，打造县域医共体“龙岩模式”。

4 要在推进医防融合上求突破

在应对新冠疫情过程中，我市基层公共卫生防控系统发挥了重要作用、取得了显著成绩。但也暴露出了医院与疾控部门业务融合不够紧密、信息沟通不够顺畅、健康管理不够到位等问题。必须坚持一手抓预防、一手抓治疗，推动医防融合向纵深发展。

★ 要强化机制融合。在挂牌成立了市疾控局的基础上，按省里的统一部署，深入推进疾控机构综合改革，优化疾控机构设置与职能配置，推动公共卫生与医疗资源一体化管理，加快市公共卫生临床中心、市职业病防治医院等建设，进一步完善市县乡三级医疗服务网络。

★ 要强化信息融合。加强医疗卫生信息化建设，特别是尽快打通全市各级医院之间的信息壁垒，进一步实现检验检查互认互通。

★ 要强化工作融合。成立医防融合办公室，建立医防融合项目清单，加强预防融合经费保障，加快构建“疾病预防、医疗救治、健康管理”三位一体的医防融合新模式，努力实现防、治、管的无缝衔接，让老百姓不得病、少得病、不得大病。

5 在提高医务人员积极性上求突破

想让医生对患者好，首先要对医生好，要加强对他们的关心关爱，让他们的劳动得到尊重、价值得到体现。

★ 要在政治上给荣誉。按照市委人才工作会议部署要求，做好医疗人才工作，不断提升医务人员的社会荣誉感。

★ 要在待遇上给保障。在保障好各项薪酬待遇落实、确保医务人员收入稳步增长的同时，也要为医务人员工作创造良好条件，在编制使用、职称评定、人员招聘、项目建设、设备更新等方面全力保障，以实际行动支持卫生健康事业发展，不断增强医务人员的工作幸福感。

★ 要在事业上给平台。坚持走出去“学”、引进来“带”、常态化“训”相结合，定期选派一批优秀人才到国内先进地区、知名医院跟岗锻炼，建立院长公开遴选、干部培养选拔等工作机制，支持在职医生参加培训、提升学历，培养更多优秀院长、优秀学科带头人、优秀青年医师和复合型医防人才，不断提高医务人员的职业获得感。大力推行乡村医生专用岗位乡聘村用。坚持奖惩分明，对医德医风考核中表现特别突出的优秀医务人员，在选拔任用、评先评优、职称评聘等方面予以倾斜。

新闻贴士

12月13日召开的市委人才工作会议，明确为高层次人才和实用型人才发放“紫金山人才卡”。目前，全市符合条件的医务人员共66名，其中，金卡2名、银卡64名，在出行、住宿、旅游等方面都可享受相应服务。

三、坚持“全市一盘棋”的理念，坚定不移推动各项政策措施落到实处、见到实效

保障人民健康是一项全局性、整体性的系统工程，是全市上下的共同责任。各级各部门要精心组织、齐心协力推动龙岩卫生健康事业高质量发展。

要强化领导带头

健全党政“一把手”带头抓，党政分管领导具体抓落实的医改领导推进机制。建立卫生健康工作“六个一”推进落实机制，即：市、县党政主官每年至少研究一次卫生健康工作、至少开展一次专题调研、至少组织一次座谈会，党政分管领导原则上每年走访一遍辖区医疗机构、常态化联系一批名医和院长、挂钩推进一批医疗卫生重点难题。

要强化部门联动

卫健部门要主动履行好牵头协调和推动落实的职责，密切与配合单位沟通联系，精心组织落实好各项工作任务；财政部门要强化经费投入保障；医保部门要履行好药品采购、医疗服务价格调整等职能；组织部门要加强公立医院班子跟踪考核；其他各部门要按照职责分工，主动履职作为。

要强化氛围营造

深入解读新的政策措施，合理引导社会预期，妥善回应社会关切。进一步总结宣传推广我市卫生健康工作中出现的一些好经验、好做法，加大先进人物、先进事迹宣传报道力度，营造尊医重卫的良好氛围。

市委、市政府号召——

全市上下要坚持人民至上、生命至上，坚持以人民健康为中心，发扬“冲冲冲”的工作作风，奋力开创我市新时代卫生健康事业发展新局面，以实际行动贯彻落实党的二十大精神。

（本版文字由王尚华、王占鑫提供 部分照片为资料图）