□ 王尚华 王占鑫 林泉枝

晒一下今年以来我市矛盾纠纷化解“成绩单”：全市共排查调处各类矛盾纠纷2.68万件，成功化解矛盾纠纷2.43万件；治理重复信访、化解信访积案工作绩效稳居全省前列；矛盾纠纷易发多发领域的治安案件、刑事案件、群体性案件持续下降……

这份成绩的背后，是我市创新发展“枫桥经验”的生动实践，在这个过程中，市人大常委会立足人大职能，发挥人大优势，选准角度，精准发力，为“枫桥经验”在我市焕发新的生机活力注入了强大动力。

积极主动作为

促进矛盾纠纷在源头在基层化解

法治是实现社会和谐的基石。市人大常委会积极推动普法宣传教育常态化、制度化，播下法治的种子，用法治思维和法治方式从源头上化解纠纷。

去年9月，市五届人大常委会第三十四次会议审议通过了《龙岩市人民代表大会常务委员会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》，推动全市法治宣传工作全面铺开、深入开展。截至目前，全市已开展《民法典》系列学习宣传活动2150余场，发放宣传资料50余万份。全社会尊法学法守法用法的氛围更加浓厚，公民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识明显增强，为创新和发展新时代“枫桥经验”营造了良好的法治环境。

与此同时，市人大常委会用好人大代表联络站等平台，把接待群众、参与化解矛盾、加强工作监督作为代表履职的重要内容，切实解决群众“急难愁盼”问题，引导群众通过正当合法的渠道解决各种矛盾纠纷，防止矛盾积压激化，推动矛盾纠纷化解在基层，解决在成诉、成访前。

今年4月，上杭县临城镇西陂村郭某多次到镇信访办哭着反映其征地款被其原来的公公游某拿走，不肯给她。郭某与前夫离婚后，女儿归郭某，母女二人的户口还在西陂村，所在村民组的征地款分配给了她们，但被游某全部领走。郭某靠打工，独自一人抚养女儿上学。该镇人大主席团成员、镇人大代表袁建芳了解情况后，主动召集所在村的村民组长、村干部和游某、郭某，反复做游某的思想工作，动之以情、晓之以理，促使游某将征地款1.9万元给了郭某母女。

立足长远长效

推动构建多元化解纠纷机制

“感谢你们，仅用2天时间，就让我通过手机足不出户成功收回了异地货款。”6月24日，身在广州的汤先生专程打电话到市级矛盾纠纷多元化解指挥调度中心，向帮忙调解相关事项的工作人员表示感谢。

化解矛盾是“枫桥经验”的精髓，而多元化解纠纷机制无疑是化解矛盾的重要抓手。市人大常委会坚持把督促解决突出问题与建立长效机制结合起来，精准选题，持续监督，力促多元化解纠纷工作常态化、长效化。2020年10月，我市在全省率先实体化运作市级矛盾纠纷多元化解指挥调度中心。围绕中心、服务大局，去年市人大常委会开展了多元化解纠纷工作落实情况专题调研，调研成果得到市委充分肯定，提供了决策参考。此后，市平安建设领导小组下发《龙岩市进一步落实矛盾纠纷多元化解机制的实施方案》，以实际行动回应人民群众的关切和期盼。

“专职人民调解员力量不足”“化解纠纷机制不畅通”……今年5月，市人大常委会继续开展“回头看”，跟进了解去年专题调研发现问题解决情况，督促领导批示落实落地。2000多字的报告虽然篇幅不长，但主题鲜明、导向精准、举措有力。

截至目前，市县乡三级已全部设立了调解中心，配备专职人员450名，确保有专门地方调解、有专职人员调解。全市共有调解组织2406个，其中行业性、专业性调解组织219个，行政调解组织102个，畅通“诉调”“检调”“公调”“访调”对接机制，构建了横向到边、纵向到底的网络体系，形成了党委领导、政府主导、部门共同参与的工作格局。

紧盯基层基础

助力创建“枫桥式公安派出所”

8月26日，黄某兴将一面印有“公正执法 热心为民”的锦旗送到了漳平市公安局和睦区域联合派出所社区警务队民警手中，感谢民警成功调解了其与前妻苏某萍多年来因探视孩子问题发生的矛盾纠纷。这是市公安局探索符合山区特色的区域联合派出所，深化“两队一室”警务运行模式改革取得的一个成功案例。

九层之台，起于垒土。市人大常委会高度关注公安基层基础建设，通过执法检查、听取和审议专项工作报告、专题调研、办理代表议案建议等形式，监督和支持公安机关抓基层、打基础，增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力。今年，市人大常委会又将公安机关创建“枫桥式公安派出所”工作列入监督计划。调研组通过深入细致的调研，指出公安机关在开展“枫桥式公安派出所”创建工作中存在“基层派出所警力不足、辅警队伍不够稳定、警务保障存在短板”等问题和薄弱环节，建议公安机关坚持问题导向，补短板、强弱项，创新机制，培育品牌，不断提升“枫桥式公安派出所”创建水平。

市公安局及时回应调研组的意见建议，8月15日，市公安派出所“两队一室”警务运行模式改革暨第二批全省“枫桥式公安派出所”创建工作现场推进会在武平县召开，要求全市公安机关坚持以改革为抓手，全面深入创建“枫桥式公安派出所”，夯实公安工作根基，提升基层社会治理水平。目前，全市已组建区域联合派出所8个，涉及31个派出所；组建了730支、3943人的专兼职平安巡防队伍，群防群治的成效进一步凸显。全市派出所去年成功调解矛盾纠纷7960起，调解成功率97.62%，5个派出所被命名首批省级“枫桥式公安派出所”。

人大代表来自人民、扎根人民，始终生活在人民群众中。市人大常委会监察司法委有关负责人表示，将始终坚持以人民为中心，在坚持和发展新时代“枫桥经验”中发挥人大作用、展现人大作为，为创建全国市域社会治理现代化试点合格城市贡献人大力量。