□ 桥子

习近平总书记强调，粮食安全是“国之大者”。中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。保证粮食安全，大家都有责任，党政同责要真正见效。要有合理布局，主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量。耕地保护要求非常明确，18亿亩必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。

近年来，我市认真贯彻落实习近平总书记关于国家粮食安全和耕地保护的重要指示批示精神，落实最严格的耕地保护制度，毫不松懈抓好粮食生产，坚决防止耕地“非粮化”，切实保障粮食安全，较好地完成了上级赋予的任务。在新形势下，我市也面临着诸多困难和挑战：一是耕地立地条件较差。平原少，集中连片的耕地少，山地丘陵、山垄田多，零散农田比例较大，不少地方无机耕路，农业机械无法到达，复耕复垦难度大。二是农业基础设施仍然薄弱。高标准农田建设成本高，部分县（市、区）财政配套跟不上。特别是上半年全市因暴雨受灾影响，农田损毁严重，修复资金不足，修复难度大。三是农民种粮积极性不高。因农资和用工成本攀升，一般农户种粮没有多少利润空间。四是农村劳动力缺乏。农村青壮年基本外出务工，农村种粮劳动力存在着年龄老化、数量不足、素质偏低等问题，导致一些地方农田无人耕种。

着力解决以上问题，要在以下四个方面下功夫。一是深化责任落实。要坚决扛稳粮食安全政治责任，将稳定粮食生产防止耕地“非粮化”作为头等大事，认真落实党政同责，建立健全推进粮食生产防止耕地“非粮化”工作机制，全面实施粮食安全战略，确保粮食生产各项工作有序推进，努力提高粮食综合生产能力和保障水平。二是强化惠农政策措施。持续聚焦稳定粮食生产防止耕地“非粮化”目标任务，落实耕地利用优先序，加大发展粮食生产防止耕地“非粮化”的政策支持力度。制订出台政策措施，激励农民退果、退茶、退花还粮和复垦未耕作耕地种粮。三是培育新型经营主体。加快培育龙头企业、农民合作社、种植大户、家庭农场等新型农业经营主体，在政策、资金、项目、技术、信息、服务等方面给予倾斜扶持，鼓励新型经营主体流转承租、经营承包地和未耕作耕地，发展规模经营，提高耕地利用率。加大招才引智力度，创优创业投资环境，筑好返乡创业平台，盘活未耕作土地资源，吸引更多的外出务工农民、新农人返乡创业。四是提升耕地产能。大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，扎实推进高标准农田建设，加大高标准农田建后管护力度。优化水稻功能区划定成果，激励农民种植双季稻。努力打造一批稻田综合种养示范点，引领水稻产业向绿色高质高效方向发展。从而，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。