□邱桥荣

近日，市委、市政府印发《龙岩市加强耕地保护落实共同责任机制若干措施》（以下简称《措施》）；市纪委、市监委、市自然资源局、市农业农村局、市发展和改革委员会等六部门印发《龙岩市进一步压实耕地保护共同责任实施方案》（以下简称《方案》），要求压实地方各级党委和政府责任，建立健全党政同责的耕地保护监管机制，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。

最近，耕地保护问题引起各界关注。今年的国务院政府工作报告提出，坚决守住18亿亩耕地红线，划足划实永久基本农田，切实遏制耕地“非农化”“非粮化”。当前，我国的耕地保护形势严峻，耕地“非农化”“非粮化”的矛盾问题比较突出。我市的耕地保护工作也不容乐观，面临着诸多困难和挑战：一是耕地利用不足。在传统农业效益低下的情况下，大批农村青壮劳动力外出务工，农业从业人口不足且老龄化，导致一些耕地抛荒撂荒。部分农民从经济效益出发，在耕地上种果、茶、树木等，从而“非粮化”造成耕地面积减少。二是补充耕地后备资源越来越匮乏。通过多年的补充耕地项目实施，优质的后备资源已基本开发完，可用于土地整治的低效林地资源越来越少，不少项目只能选择在立项条件较差、较偏远的地方，耕地的质量难以保证，补充耕地的压力越来越大。三是耕地零散限制种粮规模。我市主要为山地丘陵地形，山垄田多，受限于地块零散、平整少，农户无法扩大种植规模，呈现小、散、多的种粮特点。

粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。习近平总书记高度重视耕地保护工作，作出了一系列的重要指示，“农田就是农田，只能用来发展种植业特别是粮食生产，要落实最严格的耕地保护制度，加强用途管制，规范占补平衡，强化土地流转用途监管，推进撂荒地利用，坚决遏制耕地‘非农化’、基本农田‘非粮化’。”“要采取‘长牙齿’的硬措施，全面压实各级地方党委和政府的耕地保护责任，中央要和各地签订耕地保护‘军令状’，严格考核、终身追责，确保18亿亩耕地实至名归。”

我市出台《措施》和《方案》，是深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神的一项重要举措。《措施》要求：严格落实耕地保护共同任务，明确耕地保护共同责任，构建耕地保护共管网格，实行考核督查和责任追究，强化耕地保护保障机制。《方案》明确：进一步细化目标任务，进一步细化责任分工，进一步健全巡查和查处机制，进一步强化考核和责任追究，进一步强化激励措施。我们要切实认清新形势、新任务、新要求，进一步提升政治站位，坚持系统观念和辩证思维，任何时候都不放松耕地保护工作，要采取更加有力的措施，落实好《措施》和《方案》明确的要求，严格耕地用途管制，坚守耕地保护底线，努力推进耕地保护工作取得新成效，为我市粮食安全提供坚实的耕地保障。