□ 记者 刘菲菲 刘玉荣 通讯员 赖文光

随着城镇化的不断推进，城乡结构出现不均衡发展，大量农村劳动力不断向城镇转移，农村实际常住人口显著减少，且老龄化现象严重，我市也出现了一些“空心村”。

如何加快补齐农村“空心化”，加速推进乡村振兴，市政协委员们经过调查、走访，或集体或联合提案，为改变全市乡村面貌建言献策。

现状 主体力量总量少 乡村农业基础弱

“农村‘空心化’问题日趋严重，当前农村人居环境整治和村庄布局优化调整的难点，也成为制约乡村振兴的突出矛盾和短板。”民盟龙岩市委在集体提案《空心化给乡村振兴带来的问题及对策建议》中呼吁，呼吁加快“空心村”整治，推动建立村落发展适宜的产业，恢复其经济功能，增强其自身造血能力。

据统计数据显示，我市农业人口从 2010年209.25万人减少到2018年的174.36万人，占比从2010年的70.8%下降到2018年的54.7%。由于农村青壮年劳动力大量外出，人的空心化日益严重，导致乡村人才总量少，特别是懂农业、懂管理、懂经营的村干部更是凤毛麟角，缺少乡村振兴主体力量。乡村旧宅及耕地资源闲置，农村许多房屋闲置无人，且房屋破旧，安全隐患极大。不少村落抛荒的土地得不到很好的利用，耕地无人打理、耕地撂荒现象严重，造成农村资源闲置。

市政协委员在调研中发现，目前我市乡村农业产业基础仍然较为薄弱，不仅特色品牌不突出，而且农业附加值不够高，我市农产品大部分停留在初加工阶段，精深加工水平较低，产业链的延伸不足。

建议 人才双向流动 激活闲置资源 发展现代农业

全面实施乡村振兴，破解农村“空心化”，关键是围绕“人”。市政协委员们建议，打通城乡人才双向流通通道，壮大乡村振兴主体力量。一方面，要创造条件“留人”。要加快产业融合发展，特别是推进“农业+”模式，加大地方品牌宣传推介，不断拉长农村产业链，增强产业的市场竞争力和占有率，让农民在家门口就业，千方百计留住本地人,充分发挥当地农民在乡村振兴的主体作用。另一方面，制定政策“引人”。比如，借鉴宁德市“人才回引”政策，落实吸引人才返乡留乡政策支持体系，打通城乡人才培养交流通道，吸引各类人才投身乡村建设，推动乡村人才振兴。鼓励外出农民工、高等院校（包括职业院校）毕业生、退役军人、城市各类人才返乡下乡创新创业，完善乡村创新创业支持服务体系。

土地是农村最大的宝藏，也是最大的生产资料，建议加大力度盘活闲置土地资源（包括森林资源）。调整城镇建设和土地利用规划，分类盘活不同权属、不同原因、不同条件的闲置土地，确定1-2个试点乡镇，稳步推进闲置土地盘活。增强村民对闲置土地流转意识，采取租赁开发、大户承包、农地入股等方式，将资源变资金、资金变股金、农民变股民，推进土地向种养大户、家庭农场、专业合作社集中，农村集体承包地向优势产业、经营主体集约集聚，实现闲置土地规模经营。

要树立“大农业”理念和品牌意识，大力发展高端农业以及农产品加工业,推进一二三产融合。把一产和二产融合起来，发展好农产品加工业，尤其是精深加工业，提升农产品产业链的广度和深度；加大冷链物流建设力度，打销售时间差，延长销售季节，增加销售收入。把一产二产和三产融合起来，发展好现代农业服务业，加快推进特色农产品基地创建国家级特色农产品优势，努力打造农产品加工产业集群。把一产和三产融合起来，充分发挥乡村资源、生态和文化优势，发展适应城乡居民需要的旅游、度假、餐饮、民宿、体验、康养、研学等产业。