□记者 谢镇南 通讯员 朱丽萍 李国汉

喜讯！在近日召开的全国残疾人事业工作会议上，龙岩市人民政府残疾人工作委员会，作为我省唯一设区市单位，荣获“十三五”期间全国残疾人工作先进单位。继被评为“十二五”期间全国残疾人工作先进单位之后，市政府残工委再次荣获这一全国性荣誉，成为福建省唯一连续两届蝉联这一殊荣的设区市集体。

“十三五”以来，市政府残工委深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人事业发展的重要论述指示批示精神，紧紧抓住中央支持原中央苏区振兴发展的重大机遇，攻坚克难、砥砺前行，全力推动高质量发展超越，致力打造有温度的幸福龙岩，圆满完成残疾人事业“十三五”规划任务。2019年底，全市建档立卡贫困残疾人12267户15632人全部实现脱贫。去年4月，在福建省助推贫困残疾人脱贫攻坚工作电视电话会议上，龙岩市残联作为福建省残联系统唯一代表作经验介绍。在第六次全国自强模范暨助残先进表彰大会上，我市陈建国、陈宏良被授予“全国自强模范”荣誉称号，市残疾人福利基金会被授予“残疾人之家”荣誉称号，受到了习近平总书记等中央领导的亲切接见。2019年12月，龙岩市残联被中国残联、国家体育总局表彰为“2015～2018年全国残疾人体育先进单位”。中国残联辅助器具服务中心首次在龙岩市举办培训班、福建省残联先后2次在我市召开现场会，推广龙岩的有关做法。

成绩和荣誉的背后，是我市各级各部门厚植民生情怀，书写民生答卷，不忘初心的坚守！是全市残疾人工作者和残疾人朋友辛勤的汗水，担当与奉献！

多措并举

残疾人事业融入发展大局

“小朋友们，节日快乐！”2020年6月1日，龙岩市特殊教育学校迎来了一群特别的客人。市委书记李建成和时任市委副书记、代市长张国旺等市领导，带着对少年儿童的真情关爱和美好祝愿，专程来到龙岩市特殊教育学校，与小朋友们共庆“六一”，祝贺这里的特殊少年儿童们节日快乐，向辛勤工作的老师们致以崇高敬意。

为欢庆“六一”，龙岩市特殊教育学校举办了“自强不息 用心筑梦”劳动技能大赛。李建成、张国旺等走进一间间教室，观看残疾儿童陶艺、理发、烹饪、按摩、油画、生活自理等比赛，并与孩子们讨论油画创作，品尝孩子们烹饪的美食，现学现用手语来点赞、祝福。李建成还代表市委市政府，希望全社会都要对残疾儿童多一份关心、多一份爱护，全力支持特教事业发展。

龙岩是全国著名的革命老区和原中央苏区的重要组成部分，全市300多万人中，持有第三代残疾人证8.47万人。市委、市政府高度重视残疾人工作，把残疾人事业发展纳入国民经济社会发展规划，连续12年将红土助残项目列入为民办实事内容，先后出台《龙岩市“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》等一系列政策性文件。省委省政府有关领导和省残联领导等来岩调研时，对我市残疾人扶贫解困、疫情防控、扶持残疾人就业创业等工作给予充分肯定。市委书记李建成就做好我市残疾人康复工作专门作出批示，时任市长张国旺主持召开市政府常务会议，专题研究部署推进我市残疾人工作。市委副书记王龙多次到市残联调研，指导推进全市残疾人事业的发展；市政府副市长、残工委主任郭丽珍等市领导抓紧抓实残疾人工作，及时调研解决残疾人工作困难问题。

市政府残工委充分发挥领导和综合协调作用，就残疾人就业、康复等工作多次下发通知，出台政策给予支持。残工委成员单位自觉把残疾人的“难事”作为本部门、本系统的“要事”，把残疾人所急、所盼的“关注点”作为本部门、本系统重点抓好的“着力点”。市政府下发了《关于龙岩市残疾人互联网孵化基地建设专题会议纪要》，市财政局联合市残联、卫健委等有关部门先后出台了《关于进一步做好精神残疾人住院医疗补助的通知》《关于进一步扶持民办残疾人康复机构发展的意见》等文件规范残疾人工作。市人社局、总工会、妇联、残联等单位在残疾人职业技能培训、就业招聘、创业扶持等方面倾力合作。民政部门持续强化重度残疾人等人群兜底保障的各项措施；农业扶贫部门将残疾人扶贫工作纳入“脱贫攻坚”盘子，给予重点扶助；税务部门把残疾人保障金的征收作为份内事，不断加大征缴力度；文体部门不断丰富残疾人文化体育生活，残疾人文化艺术作品屡屡获奖。

龙岩作为福建省相对欠发达地区，经济总量较小，可支配财力较弱，但仍然实现了残疾人事业经费投入逐年增长，五年来，共投入残疾人工作经费6870多万元。市、县两级财政每年配套上亿元实施残疾人“两项补贴”、康复训练补助、基本养老和医疗保险补贴等项目。市发改委等部门将残疾人综合服务设施、康复设施、托养机构建设纳入“十三五”发展规划，市、县两级共争取中央、省级扶持资金1.53亿元。

补齐短板

残疾人“两个体系”建设深入推进

“多亏养了这些蜂，现在的日子，就像蜜一样甜！”8月5日，正在收蜜的李先锦，满脸笑容。

家住武平县桃溪镇新兰村的李先锦，今年60岁，因为身患先天性小儿麻痹，双腿无法正常行走，以前一直是村里的贫困户。过去，他每年都可从政府部门领取到救济补助金。可要想实现脱贫，光靠政府救助也不行。2017年，听说邻村肢体三级残疾的刘成生通过养蜂挣了不少钱，老李心动了，开着三轮车，直奔刘成生家请教经验。刘成生介绍说，从合作社购买蜂种养，有技术支持，产的蜜也保价回收。近几年来，残联大力推广“专业合作社+”“扶贫基地+”“农村电商+”等形式，通过发展特色产业实现就业增收。作为武平县残联指定的扶贫基地，梁野仙蜜养蜂合作社通过采取政府补助1/3、公司扶持1/3、农户自筹1/3的“三三制”帮助贫困残疾人通过养殖蜜蜂创收。

“一个蜂箱360元，我只需要出120元。”老李购买了10个蜂箱，一开始，他也不知道怎么养蜂，合作社的技术人员和刘成生经常上门指导。不仅如此，他还多次参加县残联和合作社免费举办的养蜂技能培训班。从最初的10箱到后来的50箱，几年下来，老李已变成了一个养殖大户，彻底摆脱了贫困。

“十三五”期间，我市不断推进残疾人社会保障和服务体系建设，认真贯彻落实贫困残疾人脱贫攻坚行动计划（2016－2020），扎实推进残疾人精准脱贫工作。2020年，聚焦859户1104名受疫情影响的贫困残疾人，完善落实残疾人精准扶贫措施，确保了全市残疾人无一户一人返贫致贫。

我市各级政府聚力惠民利民，建立完善残疾人基本福利制度。自2017年1月1日起，我市困难残疾人生活补贴在省级标准的基础上，每人每月增加20元；2020年提高到每人每月100元。截至2020年12月，龙岩市享受困难生活补贴和护理补贴的残疾人分别为28034名、30026名。我市将“一户多残”政策列入市委、市政府为民办实事项目，为3480多户7390多名残疾人发放补助资金426.98万元。市政府出台《关于城乡居民基本医疗保险市级统筹实施办法》，将9+20项康复项目纳入基本医疗保障支付范围，将儿童康复病种列入特殊门诊给予核报康复训练费用；明确重度残疾人和严重精神障碍患者当年度参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分，由医疗救助基金给予全额资助；取消县级定点医院严重精神障碍患者门诊特殊病种300元起付线，将原4000元/人·年的年度封顶线提高到与住院公用10万元/人·年。我市还出台《龙岩市残疾人意外伤害保险项目实施方案》，为全市持证残疾人购买意外伤害保险，截至2020年底，共有6100多人（次）得到理赔，理赔金额1139.59万元。同时，提高社会福利水平，对规范达标的残疾人服务机构，用水、用气、用电按居民生活类价格执行。对定点机构托养服务智力、精神和重度肢体残疾人给予每年每床1500元补助。为6500多名符合条件的居家托养残疾人发放补助资金1301.8万元，为在机构托养的656名残疾人发放补助资金328万元。全市共资助780多名考入大、中专院校的残疾考生、低保户残疾人家庭子女发放助学金153.55万元。

近年来，我市着力聚力宜居生活，优先改善残疾人基本住房条件。推进残疾人安居工程建设，市“造福工程”项目每年安排10%以上指标，用于农村贫困残疾人危房改造或搬迁安置，投入资金近1亿元，为3766户贫困残疾人新建住房。对贫困残疾人家庭临时安置补助费、停产停业补助费及搬迁费按标准提高20%发放。与省残疾人福利基金会合作开展农村残疾人“安居工程”建设，募集资金1800万元，解决602户残疾人住房问题。推进残疾人保障性住房建设，对符合条件的城镇残疾人家庭优先提供公共租赁住房、经济适用房、限价商品房、发放住房廉租补贴，并在楼层位置、户型挑选等方面给予照顾，已将640多户符合条件的贫困残疾人家庭纳入住房保障和住房救助。推进残疾人家庭无障碍改造。全市共完成3069户贫困残疾人家庭无障碍改造，发放补助资金873万元，其中武平县残疾人家庭无障碍改造任务完成情况获省残联表扬。

改革创新

推动残疾人事业发展提质增效

“大家好，我叫橙橙。今年6岁了，我给大家唱首歌......”“大家好，我叫涛涛，读二年级了，我给大家带来一个朗诵......”清晰的语言、流畅的表述、精彩的表演，你能想象出他们都是患有听力障碍的孩子吗？

橙橙和涛涛，两位小朋友都是极重度耳聋患者，通过植入人工耳蜗、佩戴助听器等，在接受系统的康复训练后如期进入幼儿园、小学学习。两位可爱的孩子，是我市残疾儿童精准康复服务成效的缩影，是残疾儿童康复救助政策的受益者。

我市创新服务品牌，精准康复服务水平不断提升。在全省率先实施贫困残疾儿童康复训练陪护补助制度、精神残疾人住院补助普惠制度，率先建成设区市残联脊髓损伤者希望之家，率先开展残疾儿童融合康复活动、儿童康复治疗师职业技能竞赛、残疾人康复服务项目第三方评估工作和规范残疾人辅具评估服务，具有闽西老区特色的“有温度的龙岩康复”服务品牌正在成型。大力培育专业机构和社会组织为残疾人提供心理疏导、志愿服务工作，基层医疗机构普遍开展残疾人康复指导工作，全市在中国儿童康复救助系统公布的机构有18家、辅具评估机构20家、辅具适配备案机构14家。“十三五”期间，累计为全市残疾人提供精准康复服务11.15万人次，康复服务率99.94%、辅具服务率99.93%。其中残疾儿童康复训练救助6100多人次，发放补助金额5594万元；精神残疾人发放住院医疗救助1520多人次、431.55万元；精神残疾人服药补助3610多人次、181.91万元；残疾人基本型辅具适配补助12900多人次、1603.14万元；市残联组织辅具评估适配机构为近400个边远山村近4000人次残疾人提供需求筛查、评估、适配、训练指导等“一站式”服务；县级投入100.29万元购买老年残疾人康复服务。

我市积极拓宽就业创业渠道，确保残疾人家庭收入不断增加。实施“扶持农村困难残疾人就业创业”等项目，扶持4000多名农村困难残疾人开展生产经营、种养殖业和居家就业，发放补助资金1311.35万元。落实扶持残疾人就业创业“1+7”政策，发放残疾人就业创业奖励补助资金2000多万元，城镇新增就业2000多人、农村新增就业6900多人。有6家企业被省残联、省人社厅认定为“福建省安排残疾人就业爱心单位”。扶持创业基地建设，投入120万元建设8家“残疾人电商就业创业示范基地”，投入55万元扶持11家“市级农村残疾人种养殖基地”。2020年为全市受疫情影响的49家盲人按摩机构发放一次性场租补助金8.8万元，将2家盲人按摩机构纳入基本医疗保险定点刷卡结算单位。2017年扶持创办全省规模最大的“龙岩市残疾人互联网孵化基地”，该基地被深圳残友集团授予“残友百城万人残疾人公益项目”就业培训基地，成为阿里巴巴云客服福建省唯一培训和就业机构，现已安置60多名残疾人就业，辐射带动残疾人居家就业800多人。积极开展就业服务。组织近5000名农村残疾人参加实用技术培训，为220多名应届高校残疾人毕业生提供一对一就业帮扶，就业率达85%以上。推进按比例就业，建立用人单位按比例安排残疾人就业情况公示、残疾人就业保障金征收使用情况公示制度，全市共征缴残保金2.21亿元，超比例安排残疾人就业用人单位55家次，超比例安置残疾人就业211人次，发放补助资金140.75万元。

我市积极营造助残扶残爱心帮扶良好氛围，残疾人关爱服务体系不断完善。为不断满足残疾人文体生活需求，完善了全市7个“福乐健身站”建设、12所省级“福乐书屋”建设，组建省级射箭队，积极备战第十一届全国残运会，制作的残疾人脱贫攻坚微视频《自强不息艰苦奋斗》被中国残联专题展播，拍摄的残友纪录片被福建省残联作为公益广告在福建电视台播出。市残疾人福利基金会“点滴存爱”义卖活动在抖音平台累积点击转发量20万次以上，基金会理事长刘嘉伟同志先进事迹报道入选“全国省级残联公众号”十大热文。我市残疾人参加世界和全国性体育赛事获金牌9枚、银牌3枚、铜牌3枚。我市积极创建无障碍宜居城市，中心城区实施无障碍绿道项目47个136.8公里，新建、改造无障碍公共厕所55座，全市1783个行政村、123个社区配备了无障碍设施及可供残疾人使用的全民健身器材。同时，我市积极维护残疾人权益，开通“12345”政府信访服务平台、“福建省残疾人服务专线12385”，拓宽残疾人权益保障、信访渠道，设立8家法律援助工作站，开辟法律援助“绿色通道”，实现法律救助工作站全覆盖，向残疾人提供法律援助近200人次，免收法律服务费用90多万元。

与此同时，我市还顺利完成残联改革，服务残疾人工作水平不断提升。出台市、县两级残联改革方案，通过改革，进一步理顺编制体制，壮大基层残疾人组织，提高联系、凝聚、服务残疾人的能力和水平。在全省率先开展第二代残疾人证核查和第三代残疾人证换发工作，完成第二代残疾人证核查97000多人，完成率100%，换发第三代残疾人证84700多张，发证率100%。促进助残社会组织全面发展，目前全市共有各类助残社会组织166家，服务范围涵盖残疾人康复、托养、培训、就业、志愿者服务、辅具适配等，其中市肢残人协会等5个专门协会在全省率先完成社团法人登记。2017年我市在全省山区市中率先成立残疾人福利基金会，筹集资金及物资2000多万元，扶助残疾人1.5万余人。上杭县成立了全省首个县级残疾人慈善基金会，同时，以上杭县作为试点，推进残疾人工作信息化建设，研发残疾人服务手机APP启能通和全流程网上办证系统，方便残疾人办证办事，全市已有11500多名残疾人安装手机APP启能通，点击量突破300万次。

回首过去，全市残疾人事业春华秋实，硕果累累；憧憬未来，残疾人事业前景光明，大有作为。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家的关键时期，也是促进残疾人事业高质量发展的重要阶段。新的时代，新的征程，我市残疾人工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神，全方位推进高质量发展超越，用实际行动，为建设闽西南生态型现代化城市，打造有温度的幸福龙岩，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家龙岩篇章，交出满意的答卷！