□记者 罗玉文 通讯员 罗志华

改革！改革！

历史潮流、浩浩汤汤，“将改革进行到底”成为振聋发聩的时代强音，在闽西大地久久回荡！

e龙岩入选全国智慧城市十大样板工程；

创新新型职业农民培育模式，被农业农村部命名为“福建龙岩模式”，并入选全国“十大培育模式”加以推广；

“党员e家”管理系统入选中央改革案例选编，并已在全省推广应用；

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东方风来满眼春。十八届三中全会以来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省委关于全面深化改革的部署要求，坚持顶层设计与基层首创相结合，着力探索创新、攻坚突破，扎实推进各项改革任务落深落细落实，改革创新亮点纷呈，形成一批龙岩特色经验典型。

政治——让红土更红清风更清

闽西，红军的故乡、将军的摇篮，享有“二十年红旗不倒”的赞誉，“听党话、跟党走”的红色基因早已深深融入闽西儿女的血液中。

探索运用新媒体加强党员教育管理模式，探索建立学习教育与解决群众实际问题联结机制，其中“不忘初心、牢记使命”主题教育做法成效得到自然资源部领导和中央主题办等充分肯定，先后被20多家中央、省级媒体刊载。

创新完善全面从严治党责任落实机制，认真落实省委“五抓五看”“八个坚定不移”具体要求，制订党风廉政建设“两个责任”清单，建立市委常委每年带队开展落实全面从严治党主体责任检查工作机制，党的建设质量不断提升。

聚焦重点、持续发力，社会民主政治建设接连取得突破——

完善人民代表大会制度，建立健全“三联一述”、代表反映人民群众意见和要求的处理反馈等机制，在全省率先推进市人大常委会委员督办代表建议制度，打造“才溪1479”工作法等基层人大“闽西实践”蓝本，建立市县乡三级人大联动监督、预算审查监督代表联络员、人大司法监督与检察机关法律监督联动等监督机制；

完善政治协商机制，建立健全市委市政府领导和市直单位主要负责同志参加政协常委会专题协商工作机制，实现协商民主理论进党校、进行政学院主体班课程，打造“登高访谈”品牌栏目，探索建立网络议政、远程协商等履职新途径；

完善促进民族团结工作机制，创新完善统一战线、“大侨务”、宗教等工作机制，努力画出最大“红土同心圆”；

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为完善依法行政工作机制，我市建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，探索创新“3+2+3”的审判团队办案模式，完善以审判权为核心的审判权力运行机制。探索建立“一三五”工作法，推进执行模式标准化、管理精细化、执法规范化、部门协作常态化、矫正工作社会化等五化建设。

全市迅速兴起大抓城乡建设、产业发展、项目攻坚的热潮，围绕有色金属、机械装备、文旅康养等开展工作，一批大项目、好项目纷纷落地。

全面推行“近邻”党建工作模式。将党建与社区治理深度融合，以党建为引领，深化在职党员“回家”工程，组建“红色业委会”，推行党员社区民警兼任社区（村）党组织副书记，互联互动推进基层综合治理。“近邻”党建工作做法在《新华社内参》、《新华社高管信息》、人民网等重要媒体、杂志上刊载。

经济——构建高质量发展体系

闽西大地，群山如黛、连绵起伏；综合改革，逢山开路、遇水架桥。

深入推进供给侧改革，开展“双培育”行动、实体经济“百千万”行动，制定实施工业十八条、文旅产业六条、“一业一策”“一企一策”等促进产业转型升级系列政策措施，促进一二三产融合发展，全市三次产业结构比由2014年11.6∶53.8∶34.6调整为2020年的11.1∶44.0∶44.9。

完善国有资产监管体制，在全省率先制定实施国资监管机构委派总会计师制度、市属国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度等，在全省首创市属国有企业领导班子和领导干部廉洁自律巡查；探索推进国有资本授权经营体制和股权多元化改革，形成市管企业“五大集团”发展格局；建立健全“政银企担”对接机制，实施“引银入岩”工程……

一系列改革措施的落地实施，让市场活力持续迸发。

我市持续深化“放管服”改革，加大“放”的力度，提升“服”的水平。全面实行市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”“证照分离”“多证合一”等改革，全面简化办事流程，企业注册登记速度全省最快、全国领先。

建设e龙岩网上公共服务平台和全流程网上办事统一平台，开展“减证便民”专项行动，不动产登记实行“一窗办理、集成服务”，办证速度全省首位、全国领先；组建“一站式”惠企政策兑现专区，推进国家普惠金融改革实验区建设。

大力实施乡村振兴战略，编制实施龙岩市乡村振兴规划，出台乡村振兴十条措施、推进乡村旅游发展、农村人居环境整治等系列政策，扎实推进美丽乡村建设。

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区域融合发展再上新台阶，为我市全方位推进高质量发展超越打造强劲的引擎。

创新，让龙岩赢得未来！

社会——百姓收获满满幸福感

人民有所呼，改革有所应。深化改革的最终目的是为了释放更多红利，惠及更广大的人民群众。

探索创新激励性扶贫机制，激励性扶贫项目实现贫困乡镇全覆盖，贫困户产业扶贫保险政策保障实现全覆盖。组建扶贫开发投融资平台和扶贫小额信贷担保基金，提高贫困人口低保标准和新农合报销比例、大病保险报销封顶线。完善精准扶贫信息平台，建立扶贫（惠农）资金在线监管机制。

制定出台基础教育工作十条措施，全面推行“阳光招生”；组建专业化教育投资建设公司，建立教育应急工程项目管理机制，创新“名校带分校”“名校带弱校”“名园带民园”等组团办学模式，促进基础教育更加公平。

大力推进“三医联动”，国家组织（4+7）药品集中采购和使用试点工作，落实525个单病种付费支付方式改革，创新“互联网+”线上诊疗医保结算，将平台型互联网医院微医（龙岩）医院纳入医保定点协议机构；建立“一归口、三下放”基层医改“龙岩模式”；创新养老服务新模式，获批全国第二批居家和社区养老服务改革试点。

探索建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，全面实行老年人高龄津贴；完善基本养老保险制度个人账户制度，实行城乡居民基本医疗保险市级统筹；在全省率先开展“互联网+户政管理”便民试点工作。

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教育、医疗、社会保障等与老百姓息息相关的领域，改革成效显著，让群众的获得感幸福感安全感更多更实在。

文化——汲取砥砺前行的力量

龙岩，客家祖地，革命老区，文化底蕴深厚，客家文化、河洛文化、红色文化交相辉映、绽放出灿烂夺目的光芒。

位于新罗区江山镇江山睡美人景区山脚下的山塘兵工厂遗址广场，一年四季，游人络绎不绝。“当年红军曾来过这里，在这里制造枪支弹药。”每逢周末或节假日，这里常常出现义务讲解员廖礼荣忙碌的身影，他手拿扩音器，用略带本地腔的普通话，动情地为来此参观的游客讲述这里的革命历史。

如何把不可再生的红色文化遗产保护好？

摸清家底、健全机制、立法保障、品牌建设，给保护红色文化遗产系上法律准绳，这是闽西人民给出的答案。

在全国率先制定出台设区市红色文化遗存保护地方性法规，全面实施红色文化保护、传承和弘扬工程，着力打响“红古田”品牌。积极创建国家级闽西客家文化生态保护试验区，全方位做好重要“非遗”项目的保护传承。广泛开展“闽西最美古村落”“闽西最书香古书院”等闽西传统建筑评选活动，打造闽西古建筑文化品牌。

整合全市所有文化企业、资产、股权，组建国有文化旅游发展集团有限公司，实行集团化统一运作，实现资源、信息、利益共享和优势互补。统筹全市文化产业发展布局，按照“一县一园区、一县一品牌”思路，每个县（市、区）建设一个文化产业园区。建立文艺精品奖励机制，引导加强红色文化、客家文化、生态文化题材的文化精品创作。

在全省率先组建市全媒体新闻中心，健全互联网管理体制和工作机制，切实筑牢文化宣传阵地。深入推进“榜样龙岩”建设，建立健全典型人物引领示范机制，学习弘扬“好人精神”，讲好“龙岩故事”。制定出台进一步推进移风易俗工作实施办法，引导群众革除陈规陋习，倡导健康文明的生活方式。

2021年2月，龙岩市新时代文明实践中心成立！这是我省首个设区市文明实践中心！

目前，全市7个县（市、区）实现县级新时代文明实践中心全覆盖，全市75个乡镇街道设立新时代文明实践所，923个村设立新时代文明实践站。市委文明办下一步将按照“抓龙头强支撑促提升”的工作思路，推进县级中心提质增效，做大做强乡级所，做活做特村级站，积极探索新时代文明实践“龙岩模式”，为新时代文明实践贡献“龙岩经验”。

传承、保护、延续、弘扬，一项项及时而强有力的措施，让闽西特色文化在保护与传承中焕发新活力，为打造有温度的幸福龙岩注入澎湃动能！

生态——奋力建设绿色新龙岩

俯瞰闽西大地，纵享山清水秀、蓝天白云的美好生态，“绿水青山就是金山银山”的生态理念在这里落地生根、开花结果。

健全闽江流域龙岩段山水林田湖草生态保护修复机制，在全省率先出台“河长制”并推动立法，建立涉水资源案件的立案、审理、执行“三优先”机制。全面推行中心城区建成区生活垃圾分类试点，实施农村生活污水、垃圾治理五年提升专项行动，完善垃圾分类终端配套处理设施，构建生活垃圾全过程管理体系。

积极探索通过法律服务、生态公益诉讼、生态审判等方式保障生态文明建设的生态司法机制，推进生态司法建设，为打好打赢生态环保攻坚战役提供有力的司法保障。

我市生态文明建设全面开花，改革创新成果竞相涌现，令人瞩目，有五项举措列入国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单：

——深化水土流失治理“长汀经验”。制定出台《龙岩市长汀水土流失区生态文明建设促进条例》，率先在全省将水土流失治理纳入法制化轨道；出台《关于进一步加强水土流失深层治理的实施意见》，探索水土流失治理资金“大专项+任务清单”管理模式，发展生态旅游、健康养老、林下经济等绿色产业，激发绿色生态“溢出效应”。

——探索约束与激励并重的土地节约集约利用制度。通过加强规划引领、健全工作机制、加快低效转型，严控总量、优化增量、盘活存量，节约集约利用好每一寸土地。

——探索矿区生态恢复治理机制。采取治理与修复并举，融合文旅、建筑建材产业，创造性利用矿山土地资源，积极引进社会资本参与废弃矿山生态治理和综合利用，对废弃物实施资源化利用，促进经济效益、社会效益和环境效益协调发展。

——探索汀江—韩江流域跨省横向生态补偿机制。建立健全生态流域保护“权责共担、环境共护、效益共享”工作机制，促进流域整体保护修复。2020年7月，汀江—韩江流域上下游补偿工作被国家发改委作为生态综合补偿试点经验之一在全国推广。

——探索林业资源管护和林业扶贫机制。武平县建立乡镇一级即可办理采伐证、林权管理信息系统以及林业管护员村聘村用制度，将林业与扶贫深度结合，发展林下经济、生态旅游、林产品深加工等产业扶贫模式。

“十三五”期间，全市生产总值年均增长7.1%；人均GDP突破10万元，年均增长6.7%；有色金属、文旅康养、建筑业产值均突破1000亿元；成功创建全国文明城市、国家应急产业示范基地等一批国字号品牌。全面深化改革让闽西红土地激发强大动能，阔步迈向更加美好的明天……