“为人民服务”是贯穿百年党史的一根红线。

回望中国共产党领导中国人民走过的百年历程，“为人民服务”这五个大字，作为中国共产党根本宗旨和初心使命的集中体现，贯穿我们党的百年历史，激励着我们党永远坚守，砥砺着我们党坚毅前行。

回首龙岩近20年行政审批服务改革的发展历程，龙岩行政服务中心始终牢记习近平总书记嘱托，始终把全心全意为人民服务的宗旨记在心间、扛在肩头，全面实施“党建引领政务服务先锋”工程，围绕深化“放管服”改革要求和企业、群众的办事诉求，坚持“群众满意就是第一标准”，弘扬“马上就办”优良作风，推动形成审批规范、服务标准、措施便民、运作高效的政务服务新环境。

时针拨回到2002年3月21日,龙岩行政服务中心正式成立并对外服务。此后20年间，变革、创新从未止步。从“群众跑来跑去”到“最多跑一次”，从“门难进，脸难看，事难办”到“一件事一次办”“网上办掌上办”……我市政务服务改革交出了一份让群众满意的答卷，更有多项指标走在了全省全国前列。

1、为群众“解绊”——简政便民提升效率

“门难进、事难办”，一度是企业和群众面临的难题。民有所呼我有所应，民有所求我有所为。着眼实现企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，我市大力推进行政服务便民化改革。

走进龙岩行政服务中心大厅，只见温馨舒适的待办区内坐着前来办事的群众，整齐划一的受理柜台，先进完善的办公设备，服务热情的工作人员，一切都显得井然有序。

“以前抱一大堆材料，可能跑多趟还办不成业务，现在很多事项一个窗口一次性就能办好，许多事项还能在网上办、手机上办，真的方便太多了！”6月18日上午，在龙岩市行政服务大厅，前来办事的小林感慨行政服务改革带来的便捷和幸福。

近20年来，龙岩行政服务中心聚焦企业、群众办事堵点难点问题，从压缩审批环节、压缩审批时限、减少申报材料、减少跑腿次数等方面入手，探索创新全省乃至全国同领域的特色做法、领先做法，以实际行动回应群众呼声。

2008年，龙岩行政服务中心在全省率先启动行政服务标准化，逐步实现“行政服务标准化、流程程序化、管理系统化”，2015年推动龙岩行政服务标准上升为国标。2017年，龙岩行政服务中心完成整体搬迁，进驻单位76个、事项2269个，实现行政审批一站式服务；在此基础上，我市梳理“一趟不用跑”“最多跑一趟”清单，走在全省前列。紧接着，推行“一件事”集成套餐服务。梳理101个“一件事”套餐，实行“一份指南”告知、“一套材料”受理、“一个窗口”出证的“一件事”集成服务模式。推行“一窗”服务，市本级投资项目审批、二手房买卖等8大类事项实现“一窗服务”。二手房交易登记24小时出证，全省最快、全国领先。出台《综（融）合窗口管理办法》，设立民政和教育、商务和经信融合窗口。市场监督管理局窗口推进“证照同办”，实现“营业执照”“食品经营许可证”一窗一次办好；公积金中心窗口线上线下推行“一证通办”，办理公积金业务仅凭一张身份证即可办妥相关业务，涉公积金31项事项全部实现网上办掌上办。

持续推进简政便民，从数据变化中可见一斑。仅2021年以来，全市累计承诺时间压缩693个工作日，简化审批环节152个，精简申报材料600份。

只进一个门、办事一扇窗，创新的是政府服务模式，折射的是民本情怀，给群众带来的是满满获得感。

据统计，“十三五”期间，全市累计行政审批服务办件3103.68万件，当日办结率平均为96.06%、窗口授权率平均为98.48%、对外承诺提速率平均为69.52%，群众满意率始终保持在99.9%以上，行政服务便民化指标连续三年名列全省第一。

2、为企业“松绑”——提高政务服务水平

在龙岩，注册一家新公司有多便捷？一套资料，一个窗口，立等可取！

在龙岩，办理二手房交易手续有多快？24小时出证，全省最快、全国领先！

捆绑自己的“手”，放开市场的“腿”，晒出自己的“权”，担好自己的“责”。近年来，龙岩行政服务中心聚焦企业开办、项目审批、公共资源交易等重点领域开展流程再造，通过审批“瘦身”、权力下放、清单公开等一系列举措，最大限度优化办事流程、提高审批效率，企业、群众获得感显著增强。

在企业开办领域，过去要完成企业开办的一套流程，申请人要跑企业登记注册、印章刻制、银行开户、税务登记、“五险一金”开户等7个不同部门窗口，要在窗口排7次队，审批时限最快也需5天。为给企业“松绑”，通过流程再造、集成服务，企业开办压缩到现在的跑1个窗口排1次队，审批时限压缩到0.5个工作日，最短2个小时完成，受到了广大市民和企业的一致好评，同时也受到了省营商办领导的高度肯定。

数据显示，“一件事”套餐涉及的639项事项，改革后审批精简申报材料881份，压减比例22.88%，审批时间较原承诺时限共计压减1606天，压减比例达54.74%；到窗口趟数共计压减351趟，压减比例达62.23%。

长期以来，部分新建商品房项目存在建设过程中超容积率、改变土地用途等问题，导致购房人无法办理不动产权证的问题时有发生。为回应群众的呼声与关切，2019年5月，我市在全国率先推行“交房即交证”便民利企新举措，并先后在全省、全国得到推广。

不仅是“交房即交证”，我市的不动产登记制度改革同样让群众深切感受到便捷和温暖。通过设立“1小时办结”和“1日办结”窗口，精简受理材料、优化内审环节、升级信息系统，实行首问负责制、告知承诺制，龙岩中心城区二手房交易过户、土地房屋抵押等与群众密切相关的64个登记事项中，26项在1小时内办结，22项在1个工作日内办结，其余16项均在4个工作日内办结。登记发证平均用时0.46天/件，办证速度按地市排名连续4年居全省首位、全国领先，提前2年实现了国务院提出的“2020年把一般登记、抵押登记业务办理时间力争全部压减到5个工作日以内”的任务目标，创造了“龙岩速度”，被市纪委监委评为清风正气典型事例，窗口单位被列为“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”创建单位。同时，通过开展“一窗办”“简化办”“就近办”“网上办”，进一步提升了群众、企业办证体验。

3、为市场“腾位”——优化提升营商环境

栽下梧桐树，引得凤凰来。只有最大限度释放改革红利，才能推动营商环境不断优化。

多年来，龙岩行政服务中心聚焦企业最忧、最急、最盼的事项，以政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，推动地方营商环境持续优化。

2019年4月，针对惠企政策种类多、兑现不透明、多次跑、耗时长、无预期等问题，我市开展惠企政策兑现标准化、智能化、便利化改革，在全省地级市中首创“惠企政策兑现专区”，实行“一窗受理”，让企业申报惠企资金只进“一扇门”，实行“统一受理——分流转办——部门办理——统一反馈”的运行机制，明确兑现时间，并推动“掌上办”“指尖办”，实现了惠企资金“一站式”变现。全市已累计受理惠企办件122160件，涉及惠企资金16.24亿元，兑现15.27亿元，有力助推企业复工复产和区域经济发展。

为加快项目引进、落地、开工、投产，龙岩行政服务中心坚持企业视角、问题导向，聚焦办事堵点，率先建成市、县两级一体的工程建设项目审批管理系统，实现审批流程、审批管理体系、信息数据平台、监管方式“四统一”，真正实现一窗受理、一号通行、阶段并联审批。

此外，我市推进多评合一、多审合一、多测合一、区域评估，全面减事项、减环节、减材料、减时间、减跑动，实现“一表登记、一套材料、一窗受理”，项目审批承诺时限压缩至法定时限的40%以内。推行招商引资项目审批前期事项代办服务制度，实行“店小二”式的全程代办、“经理人”式的全程跟进。为进一步优化营商环境，今年，龙岩行政服务中心还设立工程建设项目审批“企业服务会商日”工作制度，针对辖区内或跨层级审批项目在审批过程中遇到的困难和问题，组织相关部门联合会商着力解决，为招商项目提供更加优质的前期服务，促进项目快速生成落地……龙岩行政服务中心打出一套优化营商环境“组合拳”，让市场活力和社会创造力不断释放。

4、让数据“共享”——打通服务群众“最后一公里”

过去，之所以出现“百姓办事跑腿多”，信息不共享造成“数据壁垒”是重要原因之一。

如何破题?龙岩行政服务中心将互联网、大数据与政务服务紧密结合，让数据多跑、流程快跑、群众不跑，打造出更有效率的“智慧政府”，迸发出多项创新。

在全国率先建成一体化全流程网上办事平台。依托“e龙岩”完成市县乡三级统一平台，集通用审批、电子监察、行政管理、并联审批、事项管理的审批系统和电子证照库、法人库建设，覆盖全市7个县（市、区）和134个乡（镇、街道）。如今，28627项事项进驻网上办事大厅，28051项事项可网办，事项可网办率97.99%。

在全省首创网上办事“场景式服务”。采用问答式表单填写，优化网上办事页面交互体验；利用数据共享，简化申报材料提交，实现网上办事“傻瓜化”。目前全市233个高频事项实现“场景式服务”。

在全省率先实现行政审批电子档案在线归档。逐步推进各级各部门行政审批档案以电子档案为主、纸质档案为辅，目前，群众办理中小学入学、出生入户口、保障住房申请、公积金提取等事项无需再提供相关证明材料。

数据共享利用持续深入，“掌上办”“自助办”“秒批秒办”成为常态。目前，e龙岩“掌上办”事项达628项，今年1-5月全市手机端办件已达7.33万件。建设24小时自助服务区和15分钟便民服务圈，自助服务一体机入驻10个部门46个事项，公安、公积金、人社、医保等多项业务可实现“自助办”。组织市本级9个部门梳理35个事项实现“秒批秒办”，随手拍4.6万件，群众满意率99.48%。

数据共享实现了“一键”解决群众忧心事。近年来，龙岩行政服务中心推动12345平台与公安110接警、数字城管、河长通等系统互联互通，完善分类分流转办、应急联动、红黑名单、热点专办、推诿事项裁决，致力打造百姓身边的“民生110”。推动城区孩子入学、“住改商”城市管理、环境污染等一批群众“急难愁盼”问题解决。今年来，已受理群众诉求11.92万件，群众满意率99.46%，受理随手拍4.74万件，群众满意率99.42%。

以敬民之心，行简政之道，开便利之门。深化政务服务改革，深化政民互动，不断提升群众获得感和幸福感，彰显的是龙岩行政服务中心以人民为中心、为人民谋福利的拳拳初心。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。如今，龙岩行政服务中心正盯紧争创全国先进、全省一流目标，全力打造一条具有闽西特色的政务服务改革之路，让人民群众更方便，让市场主体更活跃，让发展动力更强劲，让振兴活力更澎湃。为高质量发展超越营造一流政务服务环境，龙岩蹄疾步稳，以永不间断的接力发出走在前列、扬起龙头的好声音。

本版文字：记者 刘玉荣 图片：通讯员 王才秀 严翔