上杭蛟洋工业区。

福建天甫电子年产36万吨半导体级电子材料项目采用交毛地方式交付项目用地，给予项目与纳税贡献挂钩的项目落地奖励，缩短项目建设用地周期半年以上，预计9月份可完成全部厂房建设，12月底完成设备安装调试并试生产，节约财政投资约4000万元；

上杭时代思康新型锂盐研发生产项目即将于今年6月份试生产，有望实现年度内开工、年度内竣工投产，一期投产后预计年新增产值15亿元；

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日前，笔者在上杭有关部门了解到，近年来，上杭县不断创新项目工作机制，牢固树立“大抓项目、抓大项目、狠抓产业项目”的鲜明导向，走出了一条县域经济高质量发展新路，建设中国特色社会主义现代化先行区示范区模范区取得显著进展。2016～2020年连续五年获得福建省“县域经济实力十强县”，其中2020年晋升到全省第七位，在全省山区县（市）中位居第一。

坚持围绕“创新链”布局“产业链”

创新的载体是产业，构建现代产业体系是实现创新驱动发展的必然路径。为此，上杭县坚持围绕创新布局产业链，为后续发展打下坚实基础。

——围绕创新布局新兴产业。上杭县敏锐把握新一轮科技革命和产业革命特别是新能源汽车及半导体产业发展的重大机遇，立足金铜产业基础，超前谋划布局以锂电池材料、半导体材料为主要方向的新材料产业，先后引进落地吉利集团、宁德时代、传化集团、杉杉集团等世界500强、中国500强产业项目。2020年新材料产业实现产值109亿元，预计2025年实现产值350亿元。

——利用资本带动产业发展。立足紫金矿业及上杭县国有资本优势，通过紫金矿业、兴杭国投等国企参股方式，引进落地了常青新能源、传化新安、龙德新能源、瓮福紫金、清景铜箔、紫金佳博等产业项目。成立首期5亿元的新材料产业基金，发挥产业基金引领带动作用，支持县内新材料企业成长、推动县外新材料产业项目落地。截至目前，该基金投资了北京海博思创科技公司、苏州鲁信新材料科技公司、无锡海古德新技术公司，3家公司均在上杭设立了独立法人子公司，相关产业项目将陆续落地。

——发挥人才引领推动作用。围绕加强人才引进、平台支撑、研发投入，更好发挥人才对产业项目的引领推动作用。大力实施人才强县战略，累计引进省“百人计划”人才8名，省高层次ABC类人才88名，高层次人才总量占龙岩市“半壁江山”。先后建成国家重点实验室、博士后工作站、院士工作站、国家级企业技术中心、省级企业技术中心、省级新型研发机构、省级科技企业孵化器等科研平台，为产业发展提供强大的科技支撑。持续加大科研经费投入，在全省山区县率先设立县级科技型企业技术创新基金，全社会R&D投入强度连续多年保持全省前列。截至2020年，全县有国家高新技术企业30家，省级高新技术企业23家，省级科技小巨人企业16家、科技型中小企业46家。

坚持以“大平台”支撑“大项目”

园区是产业发展的集聚区，也是地方经济发展的重要载体。上杭县始终将产业园区当作地方经济的“发动机”，与时俱进，改革创新，不断提升园区建设水平，为产业项目落地提供更加坚实的支撑。

大力推进园区标准化建设。大力实施县工业园区、蛟洋工业区“标准化”提升工程，建设标准化厂房，盘活闲置厂房和低效用地，持续完善路网、电网、管网、安防等基础设施。蛟洋工业区被列为省级循环经济示范园区、全省首批认定的9家化工园区之一；上杭工业园区通过省级高新技术园区评审。

高起点布局建设新园区。创新园区建设模式，在建设运营模式上深化改革创新，充分发挥上杭国企优势，采用建设—运营—管理一体化模式，分别由紫金矿业、兴杭国投主导建设总投资186亿元的上杭金铜新材料循环产业园、总投资168亿元的福建上杭新材料科创谷，为上杭产业发展创造新的承载空间。目前，新材料科创谷已开工建设，金铜新材料循环产业园部分项目已开工。

推动“产城人”融合发展。按照“生产、生活、生态”融合发展的理念，加快推进县城南部产业区、古蛟组团建设，逐步完善与企业相配套的住房、教育、医疗、公园绿地等，促进“产城人”融合。比如，建设了黄竹小学、黄竹幼儿园、上杭县实验小学坪埔分校、坪埔小学附属幼儿园，改造提升蛟洋中心卫生院，实施县医院整体搬迁等。

坚持以“领导抓”带动“全员抓”

火车跑得快，全靠车头带。上杭县牢牢抓住领导干部这一“关键少数”，带动全县上下服务项目、支持项目，营造起大干快上的浓厚氛围。

带头策划项目。建立健全领导干部带头策划重大项目工作机制，提升项目策划质量，2016年以来领导干部共策划亿元以上项目835个，10亿元以上项目215个。在领导干部的带动下，开展企业策划落地项目竞赛活动，截至目前，举办2期共有34个项目参赛，100%实现转化落地。

带头招商引资。出台领导干部带头招商引资政策措施，坚持“走出去”“引进来”，为高质量发展注入“源头活水”。县主要领导率先垂范，带头外出招商引资、考察对接项目，2020年共带头外出招商14次，分别前往上海、江西、浙江、广东、四川等地，实现每月有党政主要领导外出开展招商活动。同时，不断完善资本招商、以商招商、商会招商等，采取“项目招商+产业投资”有机融合、创新协同的高效招商模式，2020年新签约项目50个，总投资337.3亿元。

带头服务落地。实行重大项目专班推进机制和县领导挂钩服务项目、企业制度，持续健全落实政府与企业常态化沟通机制和县主要领导现场办公、会商约谈机制。结合党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，扎实开展“千名干部挂千企”“知实情、送服务、解难题、促发展”等活动，引导广大党员干部深入项目一线、企业一线，主动靠前服务，解决痛点堵点问题，促进项目落地。2020年共为项目、企业解决问题53个，有力推动项目建设，助力企业“降本增效”。

坚持以“落地率”检验“执行力”

将蓝图化为现实，成在实干，难在“落地”，善于“落地”才是硬本领和真担当。上杭县坚持把项目落地达产作为检验执行力的关键一环，清单化抓落实，闭环化抓管理，切实提升项目签约落地、开工建设、竣工投产的效率。

开发项目管理APP。建立形成“提交—转办—办理（督查）—反馈—办结”的工作机制，实现了项目信息资源“互通”、项目进度“互比”、解决问题“互动”、督查精准“互信”，把管理的触角延伸到“末梢神经”。特别是结合“产业发展项目建设年”活动，建立晒进度、晒问题、晒整改，靶向式、拉网式督导和一月一通报的“三晒二督一通报”机制，精准高效推进项目建设。

建立项目积分制。以项目储备和管理系统为依托，以“多劳多得”为考核目标，以“五个一批”项目为主要考评内容，将所有项目相关工作用一张表的形式展现，用一套标准计分，并将分值运用到县对各单位的年终绩效考评，形成推进项目建设的长效机制。

实行“一面旗”督查。结合“大督查大落实”工作，对每个项目进行全程跟踪，及时分析研判，用“一面旗”展示月度进展情况，红旗表示进展顺利，黄旗表示进展滞后，并将红黄旗的挂旗结果在县委县政府一楼大厅展示，以督促进、以比促快，营造比学赶超的良好氛围。同时，树立正确的选人用人导向，坚持一线考察干部，2020年提拔重用了50名一线表现优秀的干部，进一步激发了广大干部的干事创业精气神，为全方位推动高质量发展超越提供了坚强的政治保证。

（本版文图由上杭县融媒体中心提供）