□ 陈开冬

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，并把产业兴旺放在了乡村振兴总要求的首位。发展特色农业是产业兴旺的中心环节，是调整产业结构，优化资源配置，促进农民持续增收的重要途径，也是推动当地旅游业等相关产业发展，推进农业农村经济跨越发展的重要举措。可见，高质量发展特色农业意义十分重大。

近年来，一些地方大力发展特色农业，推动绿色生态农业发展由数量增长为主向数量、质量、效益并重转变。但是大多数地方普遍存在特色农业产业化经营水平不高，相当一部分企业规模小、产品档次低，粗加工多，精深加工少，能称得上龙头的企业为数不多，且带动能力有限，多数农业合作组织发挥作用不明显。有不少特色农产品没有申报相关品牌标识、认证，市场竞争力不够强。金融支持产业力度不够，农户向银行贷款门槛高，无抵押贷款利率高，贷款额度小等问题。此外，农村特色农业普遍存在科技投入资金不足，高技术科技人才稀少，从事农业生产的劳动力大多文化素质较低，科技成果推广转化较为困难，农业生产标准的制定、规范意识不强，农产品的质量、安生检测体系不健全，部分水果、蔬菜农药残留超标，难以参与大市场的竞争等现象。这些都极大地阻碍了特色农业的发展。

眼下，在现代农业发展上，各地都在寻求自己的特色，打出自己的“特色牌”。但是，特色农业要高质量，高效益发展，需要强有力的配套措施跟进，才能达到预期效果。

要健全完善服务体系。政府要整合资源，成立特色农业领导和组织机构，专门为特色农业产业化发展提供专业的服务和指导，为特色农产品的开发、生产、运贮、销售提供智力、财力和政策支持，为特色农业高质量健康成长提供全方位服务。同时，要完善行业协会功能，发挥好行业协会“自律、协调、维权、服务”作用，引导特色农业规范发展。

要大力培育新型农民。要充分利用各种教育资源，开展多层次、多形式的农民教育培训，着力培养有文化、懂技术、会经营的精英式新型农民。

要创新金融服务机制。政府有关职能部门要帮助符合条件的特色农业投资者向上级争取财政扶持资金。要加强财政、金融对地方特色农业产业化发展的扶持，降低特色农业融资门槛，大力推动具有地方特色农业的发展。

要推进特色农业产业化经营。要因地制宜发展特色农业，适度规模生产，避免“一窝蜂式”种植同质化现象及恶性竞争等问题，以保持产品自然特性和经济价值。要培育和扶持发展一批具有市场竞争力和带动力的特色农业龙头企业和种养大户。发挥企业联市场，企业带农户的引领作用，支持龙头企业与农户之间采取保底收购、订单挂钩、股份合作等方式，建立紧密的利益联结机制。要通过示范园区建设，不断加大示范引导力度，重点抓好设施农业和机械化作业等已有成熟配套技术的推广。要采取休闲农业、养生农业、旅游农业、网络农业等新形式，将特色农业与第二、第三产业结合起来，促进特色农业发展。

要打造健康安全绿色的特色农产品品牌。要建立与国际接轨的农产品质量检测、测土配方施肥、农作物有害生物综合治理等标准体系。要发挥资源优势，拉伸拉长产业链，进行农副产品深加工，开发优质名牌产品，并加快更多农产品“三品一标”认证步伐，走以品牌拉动销售和生产的路子，打造“拉得出、打得响”的绿色品牌，提高农产品附加值和市场竞争力。