□ 通讯员 张春波 李碧英 许秀梅

上杭县公安局是全国公安机关执法示范单位，一直以来把公正视为执法“生命线”，规范执法促进了执法办案质量。今年1-10月，不满意警情同比下降37.83%。县局考评个案平均分达92.34分，市局执法质量考评，县局个案平均分达91.41分，综合成绩名列第二。

“我们要持续擦亮全国执法示范单位品牌，自我加压，把上杭县公安局打造成一支威武之师、文明规范执法之师，为实现平安上杭、美丽上杭，奠定扎实基础。”该县副县长、公安局长徐卫清说。

查问题严整治

执法水平进一步提升

为确保问题排查做到各执法环节、各办案单位和办案民警全覆盖，上杭县公安局全面铺开排查。首先，办案单位全面自查，对三年来未结案件实行逐案清查、一案一表，写明存在问题、剖析问题根源、提出整改措施。其次，由8名法制员和4名法制民警组建成“执法工兵队”，对办案单位自查的案件进行抽查，进一步“扫雷排雷”，形成自查与抽查案件发现问题的对比表。最后，各分管挂钩局领导组织各办案单位选择1-2起有代表性的案件，进行全方位、全流程的阅卷评查，民警对阅卷评查发现的问题逐个认领、整改。

刀刃向内、刮骨疗毒，上杭县公安局确定“5+3”单位为重点整治单位，即5个一类所和3个大队，重点单位围绕县局确定的1类案件和自选的N类案件进行排查。通过重点单位对重点案件排查，带动全局执法突出问题排查。

“民警违纪违法问题存量得到了大幅度削减，新增问题已经得到有效遏制。”法制大队相关负责人介绍，教育整顿试点工作开展以来，上杭县公安局共排查警情21464个、案件7542起、涉案财物6052件、取保候审案件1120起、涉警投诉68件、涉警信访317件，发现执法问题810个，立整立改596个，一时难以整改的登记在册、销号整改。

注重素质养成

执法能力进一步提高

“学法知法，以利于我们提高执法规范化水平……”10月27日，上杭县公安局才溪派出所郑新明所长给全体民警培训新颁布的法律知识，使民警们受益良多。

上杭县公安局推出了“民警讲堂”活动，每个派出所每个月至少开一次课，所里民警结合各项业务工作和自身实际，各选主题轮流讲课。自从有了“民警讲堂”，派出所民警便养成了认真学习和钻研业务的好习惯，而且从深层次的资料分析、业务探讨等方面更多地融入了自己的思考和见解。

如果说查找整改问题是“去腐”，那么提升民警的执法能力和水平则是“生肌”。上杭县公安局“去腐”为先，“生肌”为要，坚持不懈开展执法培训，努力让每一个公安执法战斗员成为法制员。

领导干部率先垂范，认真学习公安机关常用法律规定，带动全警养成学法、用法的良好习惯。组织民警开展案例点评、实地演练、旁听庭审等多种活动，着力提高民警执法技能和现场处置能力。

投入近11万元民警人手一册购买四种常用法律书籍，以考促学举办全警学法业务考试。10月份，选派6名民警参加市局组织的全省公安民警法律知识预赛并取得团体第一和包揽个人前四的佳绩。

加强制度建设

执法依据进一步完善

“针对执法监督管理中存在的漏洞，制定《执法预警通报制度》、修订《集体议案制度》。”上杭县公安局相关负责人介绍，这些制度进一步强化了民警执法事前、事中和事后监督。

让一线民警知道做什么、怎么做、做到什么程度，是上杭县公安局明晰执法指引工作的核心理念。针对执法热点难点，动态满足执法需求，上杭县公安局先后制定下发了《关于开展行政案件地域管辖自查整改的通知》明确了行政案件地域管辖要求，《关于办理赌博违法案件的指导意见（试行）》统一赌资认定标准。通过从细完善执法制度，进一步统一认识，明确取证要求，方便基层民警掌握运用，为一线执法民警提供及时、全面的法律指引。