□ 记者 刘玉荣 施薇 通讯员 赖文光

“4G改变生活，5G改变社会”。5G作为新型信息化基础设施，是构建未来万物互联、智慧社会的重要基石，将从更广范围、更深层次改变社会生产生活各领域。过去的2019年被称为5G元年，工信部正式发放了5G商用牌照，我市也启动建设5G基站试验站，并通过5G试验网络拨通了龙岩第一个5G语音和高清视频通话。

市政协委员高度关注5G网络建设发展工作。本周起，《提案之窗》栏目将关注5G网络建设和数字龙岩建设，并展示相关提案。

基站等通信基础设施是构建5G网络的重要基础。据龙岩铁塔公司分析指出，我市5G网络建成至少需建设5万个基站，单站建设投资预计超过40万元，总计投资200亿元以上。如此浩大的工程，却面临诸多困境。市政协委员石竞帆、上官克攀、邓以昌提出了《关于加快5G通信基础设施建设和保护的建议》，这份提案也被市政协列为2020年度重点提案。

石竞帆等市政协委员从五个方面提出建议。他们认为，首先应该加快编制5G专项规划。建议由市自然资源局牵头尽快完成全市5G专项规划的编制工作；将龙岩铁塔公司纳入市县两级“规委会”，以利于在新建住宅与商业楼宇等项目合理预留5G基站位置，使5G网络建设更加科学地纳入国土空间规划。

其次，简化建设审批流程。石竞帆告诉记者，5G网络建设涉及用地规划、开放公共资源、施工审批等诸多方面，审批涉及部门多，流程繁琐、时间长，影响建设效率。他建议，由5G通信网络规划建设工作领导小组（办公室挂靠市工信局）牵头，进一步简化5G移动通信网络建设项目审批手续，力争5G基站报建审批在10个工作日内完成。他还建议启动5G储能柜试点，建议市城市管理局对5G储能柜需占用市政公共用地的，可实行用地报备办法而非审批的方法，满足5G基站备电需求。

第三，免费开放站址资源。如学习江苏、广西等地做法，免收基站场租费，并建议各权属单位全方位免费开放公共绿地、管道、楼面、灯杆、监控杆、路桥等公共资源支持5G网络建设；协调各物业企业积极配合做好住宅小区移动通信网络覆盖工作，支持通信基站建设与维系。

要加强统筹推进5G通信网络建设，他们建议，建立推进5G网络建设的协调机制，及时解决建设中遇到的问题和困难。具体实施上，他们提出可打造智慧杆建设示范项目，推动5G网络与路灯运营融合，加强5G节点机房储备及统筹管理等建议。

提案表示，我市5G网络建成至少需建设5万个基站，单站建设投资预计超过40万元，总计投资200亿元以上。如此庞大的工程，需要政府部门在资金和政策方面加大对5G通信网络建设的扶持力度。

他们提出，在加大资金扶持方面，可以学习贵州、山西等地做法，设立专项资金支持5G网络建设，对5G专项规划编制费用给予适当补贴。或者对5G基站执行低电价，以弥补基站运营方面高昂的电费。

在政策扶持方面，他们建议强化通信设施保护。首先应加大科普宣传，消除民众对通信基站电磁辐射的误解和担心。其次要明确赔补措施。建议学习江苏、河北做法，由市住建局牵头，明确因市政建设、道路改造、集镇改造等需要改动、迁移通信杆路、管道、基站、机房等通信设施的，建设单位应按照有关标准予以补偿；造成通信设施损毁的，应予以赔偿。同时，加大执法力度。对有破坏通信设施行为，屡犯不改、态度恶劣、造成严重损失的施工方和业主方，应按照相关法律法规要求，加大惩处力度，遏制破坏通信设施的源头。

他们还建议，根据《福建省电信设施建设与保护条例》的内容将5G网络建设和保护工作纳入市县两级绩效考核。

（本专题约8篇，此为首篇，敬请关注）