随着生活水平的提高，老城区改造进度加快和房地产业的日益繁荣，越来越多的群众住进了封闭式小区，承接居民小区物业管理工作的物业管理公司也日益增多，这些物业管理公司的消防安全管理水平，很大程度上决定了居民社区的消防安全形势。

中心城区居民小区的消防安全情况到底如何？近日，笔者带着问题，走访了有关部门及部分居民小区，发现多数物业小区消防控制室规范化建设仍存在诸多问题。

问题一：消防控制室管理工作常期处于低位，跟不上城市发展节奏

笔者了解到，随着龙岩中心城区的快速发展，新增住宅小区如雨后春笋般迅速增多。数据显示，截止今年9月底，龙岩中心城区有住宅小区740个，总面积2300万㎡。这其中，有物业服务的住宅小区243个，面积约1900万㎡。据不完全统计：各类小区仅消防栓、各类灭火器应配置、管理数量已多达31100多个和41000多个。近3年来，龙岩中心共交付新建居住小区25个，建筑面积达到450万㎡；未来一年，还将有10个以上新建居住小区即将投入使用。日常的消防安全工作，责任重，压力大。

小区消防预警灭火处置控制体系建设，特别是消防控制室既是小区建筑物内防火、灭火的显示处理中心，也是火灾扑救时的信息传输中心、指挥控制中心，是居住小区消防安全的“第一道防线”和“最后的保险丝”，具有重要意义。

据大数据分析：中心城区小区消防控制体系，特别是消防控制室配备的持消防职业资格证的从业人员明显滞后于城市发展的速度。

走进中心城区部分小区，笔者发现，消防通道被占道经营、停车的现象十分普遍；部分物业公司未配备专职消控管理人员，进驻小区后使用无资质人员顶班、替岗，专岗人员“一证多岗”；个别物业公司甚至逃避监管，出现消控人员“检查上岗、检后下岗”，无岗无证，不向职能部门备案接受监管却“换个马甲上岗”等情况仍然存在。

“如果小区消控管理工作由能力不足，甚至由无资格人员负责，特别是消防控制室的管理工作长期处于低位运行，一旦发生火情，后果不堪设想。”有关负责人表示。

据了解，截止2019年9月，全市各行业（含商场、物业小区、娱乐场所、危化行业等）消防控制室值班操作资格证共1524本（仅为考证数，非实际上岗位人数）。2014年消防安全从业培训社会化服务后，龙岩从业资格考试通过率直线下降，2019年全市7个县（市、区）共450人参加考试，仅通过114人，合格率仅为25.3%，但龙岩中心城区经备案提供中心城区居住小区物业服务的企业就有121家，一些物业公司长期按最低限度配备消控管理人员。

“物业小区的消防控制室，是一个住宅小区预防火患的‘大脑’，安全责任重于泰山。”对此，有关人士呼吁，为确保人民群众生命财产安全，抓好龙岩中心城区物业小区消防建设，开展消防安全知识培训刻不容缓。

问题二：企业不重视消防安全生产工作，多数物业企业抱有侥幸心理

新罗区委、区政府高度消防安全工作，今年以来，进一步健全完善消防安全联合监督机制，将消防安全工作纳入绩效考评。结合“百日安全生产活动”、“红橙安全隐患挂牌督办”、“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查等专项行动，常态化开展消防安全检查工作。

据悉，自机构改革后，新罗区城市管理局承接物业行业管理职能，该局通过普查、走访等方式了解到，2018年《福建省人民政府办公厅关于印发福建省消防安全责任制实施办法的通知》（闽政办[2018]89号）中就倡导物业服务企业应当落实消防安全主体责任，组织员工进行岗前消防安全培训。但现实是仅根据《福建省消防条例》第二十八条“设有消防控制室的建筑物，应当按照有关管理规定实行消防控制室专人二十四小时值班，每班不少于两人。消防控制室值班操作人员应当持消防职业资格证上岗，及时发现并正确处理火灾和故障报警”的要求，经初步摸排统计，全区在岗在位持证人员缺口就达160人以上。

“企业不重视消防安全生产工作，消控安全管理意识薄弱，履行企业‘主体责任’不到位或根本无认识。”据该局有关负责人介绍，有资格人员收入绩效比低，在很多物业企业中，消控管理人员需要长时间在岗备岗，很多从业人员在企业中“身兼多职”，甚至成为“万金油”，收入和职业荣誉感低，“考证不从业，从业不专岗”成为普遍现象。同时，物业小区过于依赖公共救援力量，一些企业对组织火灾前期扑救和自我救援认识不足，“着火就打119”仍然是部分物业企业管理人员的普遍心态。部分物业企业侥幸心理作祟，对“宁可防空，不可空防”的认识不到位，认为消控体系建设“可有可无”，个别企业甚至坚持“硬件万能论”，认为消防设施齐全，“有人无人无所谓”。

“自2014年消防培训服务社会化，应急救援部门不再承担消控人员资格的培训工作后，‘无压力无动力’思想在部分物业服务企业负责人和管理人员中蔓延。”该负责人认为，这都给中心城市消防安全生产工作带来严重隐患。

开展消防安全培训 共筑安全“防火墙”

“要强化公权力管理和社会监督相结合，形成‘共建共治共享’新格局。”该负责人说。

近年来，由于种种原因，专业人员培训工作仍举步为艰。如：龙岩市物业协会作为以物业管理企业为主体成立的行业组织，一直致力于消防安全知识的普及，积极协同有资质单位开展物业企业从业人员消控资格培训工作，但2018年与福建省公共消防安全职业培训学校开办的培训班，仅有20名物业从业人员参与培训；2019年开班时只有8人报名，与龙岩中心城区的快速建设和大量居住小区交房后的物业管理需求存在巨大的差距。

“就形势而言，以市场为依托、以企业为主体的消防安全培训是当前的主要途径。”该负责人表示，全面推动居住小区物业服务企业消控专职人员培养培训工作，已经到了不能再拖的地步。

“强化责任意识，加大宣传力度，形成管理合力，发挥部门职能，不断推进规范化建设。物业服务市场化和小区消防安全管理专业化是未来的发展趋势。”据介绍，为开展好此项工作，新罗区从强化落实物业服务企业安全生产“主体责任”，努力营造良好的宣传舆论环境，确实提高企业和从业人员的意识。同时，要求各部门要切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，摒弃“消防就是灭火”，就是应急管理消防救援的事，更不能有“安全一个筐，都往里头装”的思想。随着县级以上机构改革工作已全面完成和职能转换，部门职责重新定位，新罗区把“守土有责、履职尽责”作为检验各部门担当意识的“试金石”。要求管理部门既要讲政治、守规矩依法依规开展工作，更要脚踏实地、真抓实干。

党的十九届四中全会提出社会治理“共建共治共享”新理念，齐心协力、齐抓共管，在中心城区以备案物业服务企业为基本单位，开展物业从业人员的资格培训工作，是为了更好地预防火灾、消除潜在火灾隐患，未雨绸缪，共同筑起小区物业的消防安全 “防火墙”，营造人人心中有安全，共建和谐、美丽新家园的良好社会氛围。 （吴伟凯）