为有效破解基层干部不愿不敢担当作为的问题，需要在政策、待遇等多个方面对基层干部进行倾斜，让广大干部安心、安身、安业干事业，重点可以从以下几方面着手。

1.建立健全细化让干部有敢担当的制度保障

一是精准容错纠错。严格落实“三个区分开来”和《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》精神，明确合理容错的8种情形，并进一步细化制定符合地方实际的容错纠错情形，配套操作规程和正负面清单。建立容错纠错会商机制，成立由组织部门牵头，纪检监察、政法、信访等具有问责职能的单位参与的容错纠错裁定委员会，对干部的失误错误进行综合分析，该容的大胆容错，不该容的坚决不容，最大限度调动广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性。同时，严肃查处诬告陷害行为，完善澄清保护机制，对所反映问题失实或受到错告、诬告的单位和个人，在一定范围内以适当方式予以澄清，消除负面影响。

二是关心关爱基层。按照“权责一致”的原则，编制基层权力清单和责任清单，要理顺权责关系，不能简单以“属地管理”名义把责任层层下移，进一步明晰乡镇干部的权责边界，匹配乡镇事权财权人事推荐权，减少乡镇干部工作的随意性，也遏制上级加压的任性。同时，慎用“一票否决”，大力整治形式主义、官僚主义，为基层减负松绑，坚决清理和规范各种不合理的检查、评比、达标项目，减轻乡镇干部思想和工作负担。

三是强化监督问责。加强干部的日常监督管理，发挥考核“指挥棒”作用，健全干部考核评价机制，针对不担当、不作为现象，通过提醒谈话、函询、诫勉、查处进行监督检查和问责，对为官不为者予以惩处，倒逼干部拧紧担当作为的“发条”。

2.制定出台兑现让干部有想担当的激励措施

一是增强干部政治成就感。突出政治标准和实践实干实效，不唯票、不唯分，把有为才有位的导向树起来，激励干部担当作为。在工作一线考察识别干部，全方面了解掌握干部的品行、能力和素质，对工作实绩突出，群众公认的好干部，优先考虑提拔到重要岗位使用。打破基层事业单位干部调任机关身份编制限制，让老黄牛式的干部有盼头、更有干事的劲头。对“不担当、不作为、乱作为”的干部要果断进行组织调整处理，做到“能上”亦“能下”。

二是增强干部精神荣誉感。综合运用褒奖、嘉奖、颁发奖牌和授予称号等办法，对在征地拆迁、招商引资、脱贫攻坚等工作中做出突出成绩的干部进行表彰奖励。在电视、新闻网站等媒体上开展开辟专栏、举办巡回演讲宣讲等，大力宣传报道在一线工作中涌现出来的先进典型，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。

三是增强干部物质获得感。按照注重实绩、激励干事的原则，加大二次绩效推广使用力度，逐步将除绩效管理奖之外的精神文明奖、平安综治奖等也纳入绩效管理，进行二次分配，不搞平均主义；同时，提高乡镇工作补贴标准，建立差异化补贴标准，按照乡镇工作量、路途、个人工作年限、表现情况等因素综合测算，并及时兑现国家和省、市各项工资福利政策，激励干部担当作为。

3.锻炼培训实践让干部有会担当的能力素养

一是强化思想教育。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

二是提高专业本领。把优质的培训资源向基层倾斜，不仅是政策理论和形势分析的宣讲，还要突出实操性，有计划地组织干部前往北上广深等先进地区接受实地教学。同时，充分利用信息化、网络化技术，加强干部线上学习，满足干部多样化、个性化学习需求。

三是优化培养路径。有意识地将符合条件的干部安排到不同领域、不同岗位、不同职务上历练，推动机关与基层双向交流挂职和任职，积极选派干部参与重点项目建设、征地拆迁、信访维稳、驻村任职等工作，推动他们开拓视野、增长才干、砥砺品质，不断增强他们处理和应对复杂问题的能力。

4.墩苗选拔使用让干部有能担当的平台机会

一是强化任前考察。优化干部选拔流程，客观、辩证、历史地考察识别干部，在把握德才兼备、以德为先的前提下，根据岗位匹配度和干部成熟度，把干部放到相匹配的岗位上。常态化开展无任用考察，发现储备一批敢担当善作为的优秀干部，特别是年轻的干部。

二是搭建一线平台。围绕大督查大落实，对项目征迁、招商引资、扶贫攻坚、乡村振兴等实行一线考核、单独考核，将实绩作为检验干部担当作为的标准。在工作中发现提拔使用一批优秀干部，特别是年轻干部，对表现特别优秀的干部，要大胆的破格提拔使用。同时，定期拿出一定数量的领导职位进行公开选拔，让真正优秀的人才脱颖而出。

三是畅通交流渠道。加强内部交流、横向交流、外派交流、上下交流，逐步形成常态，对敢于担当的干部加大培养力度，让他们能够借助不同的平台，系统性地学习业务工作的知识点、着重点，深刻理解业务工作的内在含义和预期目的，并了解基层实际，找出思想设计短板，丰富思想方位，为制定出更为全面、符合实际、照顾各方的政策规定做好基础准备。

   激励干部新时代新担当新作为组

   曾佑繁 苏碧莲 刘黄河 林丽凤 蔡铭泉 吴超文 肖秉康 邱小尧 黄方文 李学斌 程敏 林建龙 卢治文 何应锋 陈优兆 田伟 罗煇群 蒋志伟 白乐巍