□ 本报记者 刘玉荣 施薇

国家的宏观政策对中小企业的发展具有深刻的影响。近年来，关于企业、尤其是中小微民营企业的减税降费、信贷支持、营商环境改善等政策利好频出不断，为民营企业发展注入了强心剂，企业获得感显著。

然而，从中央到地方，涉及企业的规章制度和惠企政策系统庞大，且紧跟形势更新。如何让企业不仅“懂政策”，还能“用政策”，将宏观政策利好转化为企业发展的动力，考验着各级各部门宣读指导水平。

建议：加强对企业的政策解读指导

市政协委员杨静认为，政策对于企业尤其民营企业发展至关重要。她在《关于加强对企业进行政策解读、指导的建议 》的提案中指出，企业依法依规进行生产经营是必须遵循的原则，但涉及企业方方面面的法律、法规、地方规章制度等内容十分庞杂，国家大政方针与时俱进，每年都会有新的政策、法规出台，各地方政府也会适时推出规章制度和实施细则，细分到各个企业所在的行业和领域的特殊规定更是系统庞大、规则细致，企业在专心搞生产时，还要做到实时关注、准确解读、紧跟政策变化实属不易。

她举例表示，2018年度，我国许多与企业相关的政策都发生了调整，其中，仅税务政策、环保法规、员工社保政策等就不下数十条。这些关乎企业发展的政策，每年都会有新增，且需要企业整改的方面很多，对于企业而言，仅靠自身关注、理解和落实，很可能出现理解不当、执行偏差或误入雷区的情况。

对此，她呼吁多一些政策制定者和监督者的官方解读和正确指导。如，在政策出台或变化后，集中组织企业通过政策解读会议、行业政策专项指导等形式进行政策解读学习，同时结合运用新媒体方式，提供配套的官宣发文解读、操作指南等线上线下联动，引导企业比较全面准确地掌握政策法规的变化，合法合规的执行，真正实现遵纪守法办企业、搞经营，为我市的经济作贡献。

同时，她还建议，要通过政策解读、指导的互动，让企业及时了解所在行业的优惠政策和扶持政策，为企业能从退税、补贴等环节中得到国家的津贴节省成本，避免出现政策补贴过期不候，错过机会懊悔不已的情况，也是对企业经营积极性的极大提升。同时，也能听到企业反馈的实操中遇到的问题和优化建议，真正实现政企的良性互动和“教学相长”，营造更加良好、清新的政企关系。

拓展宣传渠道 加大政策解读力度

针对杨静委员的建议，市工信局、国家税务总局龙岩市税务局、市生态环境局等部门在相关回复中表示，我市已经围绕解决企业发展最迫切需求，以政策服务为着力点，切实跟进政策宣传解读，及时帮助企业了解政策、用好政策，打通服务企业发展最后一公里，着力提升为企服务水平。

为帮助企业更好地了解、读懂、用好包括“支持民营企业加快发展二十条措施”“推动工业高质量发展十八条措施”在内的一系列扶持工业企业政策措施。今年来，我市各部门拓展宣传渠道，加大政策宣传解读力度，扩大政策知晓面。

如在政策发布之初，实行解读方案与文件同步起草、同步报批，相关解读材料在局网站和相关媒体同步发布的“三同步”制度，比如年初分别召开“工业高质量发展十八条措施情况介绍”和“支持民营企业发展二十条措施情况介绍”等新闻发布会，向社会各界广泛宣传解读政策措施的出台背景、政策特点及主要政策内容。紧接着，开展进企宣传活动。通过送惠企小册子到企业外，注重开展“以案释法”宣传。税务部门还建立了定点联系纳税人制度，为纳税人排疑解惑，解决实际问题。

近两年来，我市特别注重加大新媒体运用力度。利用“e龙岩”“闽西日报”“龙岩工信”“龙岩税务”等微信公众号，运用客观数据、生动实例等，推广运用图表、视频等多种形式进行形象化、通俗化解读，切实增强政策解读实效。在惠企政策兑现方面，我市还在全省率先设立惠企政策兑现窗口，采取“一窗受理、分流转办、部门办理、统一反馈”运行机制，打通惠企政策从部门到企业的绿色通道。这一措施促进了惠企政策落地生效，让企业“领奖”又好又快。据不完全统计，自4月运行以来，该窗口已办理兑现惠企资金超6000万元。

相关部门表示，今后，将进一步拓宽渠道，更加主动、精准地向民企推送政策信息，更加积极、广泛地开展上门辅导，让企业家足不出户即可随时便捷获取有效信息，积极指导帮助企业申报政策资金，确保政策落到实处。