文化有活力，旅游添魅力。文化产业和旅游产业是人民群众喜闻乐见、参与度高的幸福产业，在文化和旅游领域激发消费潜力，是民之所盼，也是政之所向。为此，《意见》提出了9项激发文化和旅游消费潜力的政策举措——

①推出消费惠民措施：继续推动景区门票降价

当下，不少中国景区的门票偏高，景区内索道、观光车等与游玩体验相关的项目均需另外付费，且价格不菲，令游客叫苦不迭。所以，门票价格的下调是最“实惠”的。

《意见》要求，继续推动国有景区门票降价。各地可结合实际情况，制定实施景区门票减免、景区淡季免费开放、演出门票打折等政策，举办文化和旅游消费季、消费月，举办数字文旅消费体验等活动。

鼓励发行文化和旅游消费联名银行卡并给予特惠商户折扣、消费分期等用户权益。拓展文化和旅游消费信贷业务，创新消费信贷抵质押模式，开发不同首付比例、期限和还款方式的信贷产品。

②提高消费便捷程度：到2022年，互联网售票和4G/5G网络覆盖率超过90%

《意见》提出，推动实施移动支付便民示范工程，提高文化和旅游消费场所银行卡使用便捷度，推广移动互联网新兴支付方式，打造群众身边的文化消费网点。

鼓励对传统演出场所和博物馆进行设施改造提升，合理配套餐饮区、观众休息区、文创产品展示售卖区、书店等，引导演出、文化娱乐、景区景点等场所广泛应用互联网售票、二维码验票。

在具备条件且用户需求较强的地方，优先部署5G网络。科学规划线路、站点设置，提供智能化出行信息服务。到2022年，实现除现金支付外，都能支持银行卡或移动支付，互联网售票和4G/5G网络覆盖率超过90%。

③提升入境旅游环境：提升景区景点等多语种服务水平

《意见》要求，提升入境旅游统一宣介平台（含APP、小程序等移动端）水平。鼓励各地开发一批适应外国游客需求的旅游线路、目的地、旅游演艺及特色商品并在宣介平台上推荐。

提升景区景点、餐饮住宿、购物娱乐、机场车站等场所多语种服务水平。鼓励银行业金融机构在文化和旅游消费集中区域设立分支机构。完善入境游客移动支付解决方案，提高游客消费便利性。

④推进消费试点示范：建设多种业态的消费集聚地

《意见》要求，新确定一批国家文化和旅游消费试点城市，在试点城市基础上，择优确定国家文化和旅游消费示范城市并动态考核。

建设集合文创商店、特色书店、小剧场、文化娱乐场所等多种业态的消费集聚地。到2022年，建设30个示范城市、100个试点城市，示范城市居民人均文化娱乐支出占消费支出比例超过6%，旅游收入增速保持两位数以上增长。

⑤着力丰富产品供给：开发自驾车旅居车旅游、森林旅游、康养旅游等产品

《意见》鼓励打造中小型、主题性、特色类的文化旅游演艺产品。促进演艺、娱乐、动漫、创意设计、网络文化、工艺美术等行业创新发展，增加参与式、体验式消费项目，发展与自驾游、休闲度假相适应的租赁式公寓、汽车租赁等服务。规范旅游民宿市场，推动星级旅游民宿品牌化发展。

大力发展乡村旅游，培育一批美丽休闲乡村，推出一批休闲农业示范县和乡村旅游重点村。推进全域旅游示范区建设，着力开发商务会展旅游、海洋海岛旅游、自驾车旅居车旅游、体育旅游、森林旅游、康养旅游等产品。支持红色旅游创新、融合发展。打造一批具有文旅特色的高品位休闲街区和度假产品。到2022年，培育30个以上旅游演艺精品项目，扩大文化和旅游有效供给。

近日，国务院办公厅印发《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》（以下简称《意见》），这是文化、旅游消费领域的第一个“国字号”专项推进措施。《意见》明确了提升入境旅游环境、发展假日和夜间经济等九大举措，以高质量文化和旅游供给增强人民群众的获得感、幸福感。我们来看看有哪些亮点。

⑥推动旅游景区提质扩容：推广景区门票预约制度

《意见》支持各地推动景区设施设备更新换代、产品创新和项目升级，加大对管理服务人员的培训力度。打造一批高品质旅游景区、重点线路和特色旅游目的地，为人们提供更多出游选择。合理调整景区布局，优化游览线路和方式，扩展游览空间。

推进“互联网+旅游”，强化智慧景区建设，实现实时监测、科学引导、智慧服务。推广景区门票预约制度，合理确定并严格执行最高日接待游客人数规模。到2022年，5A级国有景区全面实行门票预约制度。

⑦发展假日和夜间经济：落实带薪休假制度，开展夜间游览服务

长期以来，每逢节假日出行，堵车都是令人胆寒的话题。此外，夜游也是旅游目的地、旅游景区发展的难题。如何不堵车，解决“白天游玩、晚上走人”的尴尬，是很多地方重点突破的方向。

《意见》提出，落实带薪休假制度，鼓励单位与职工结合工作安排和个人需要分段灵活安排带薪年休假、错峰休假。优化景区与周边高速公路的衔接，督促各地在节假日期间加强高速公路和景区道路交通管理、增加公共交通运力、及时发布景区拥堵预警信息。

鼓励有条件的旅游景区在保证安全、避免扰民的情况下开展夜间游览服务。丰富夜间文化演出市场，优化文化和旅游场所的夜间餐饮、购物、演艺等服务，鼓励建设24小时书店。到2022年，建设200个以上国家级夜间文旅消费集聚区，夜间文旅消费规模持续扩大。

⑧促进产业融合发展：丰富新型文化和旅游消费业态

《意见》支持邮轮游艇旅游、非物质文化遗产主题旅游等业态发展。促进文化、旅游与现代技术相互融合，发展基于5G、超高清、增强现实、虚拟现实、人工智能等技术的新一代沉浸式体验型文化和旅游消费内容。

丰富网络音乐、网络动漫、网络表演、数字艺术展示等数字内容及可穿戴设备、智能家居等产品，提升文化、旅游产品开发和服务设计的数字化水平。支持文化企业和旅游企业通过展会进行产品展示、信息推广，创新商业模式和营销方式。到2022年，建设30个国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，产业融合水平进一步提升，新型文化和旅游消费业态不断丰富。

⑨严格市场监管执法：对列入黑名单的实施联合惩戒

随着我国旅游市场的不断健康发展，很多地方政府大力推进诚信旅游，加强对“黑车黑导”、不法“一日游”的整治，违法违规经营行为已经大为改善。但是，在一些景区和项目，因监管不到位，依然有违法违规的行为存在，造成影响极坏。

《意见》强调，严厉打击违法违规经营行为，强化对文化娱乐和旅游设施的质量安全监管。完善市场主体和从业人员信用记录并逐步纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，对列入文化市场黑名单和旅游市场黑名单的市场主体和从业人员实施联合惩戒。到2022年，文化和旅游市场秩序得到进一步规范，产品和服务质量进一步提高，消费者权益得到更好保护。

此外，《意见》还从强化政策保障、加强组织领导等方面提出了若干保障措施，要求用好各类资金支持各地文化和旅游基础设施建设，充分发挥财政资金引导作用，增加优质消费供给。

（记者 曾志明 罗玉文）