为增强我市社会心理服务体系建设的系统性、协调性和实效性，我市围绕当前试点工作的核心任务，提出以下措施：

1.织密一张社会心理服务网络

《方案》要求，建设基层心理健康服务平台。在县、乡、村三级综治中心等场所规范设置心理咨询室或社会工作室，村（社区）心理咨询室或社会工作室建成率达80%以上。建设教育系统心理服务平台。高等院校建设心理健康教育与咨询中心。中小学校和中职学校设立心理辅导室。推动学校创建省级以上心理健康教育特色学校和心理健康名师工作室。市、县两级设立未成年人心理健康教育辅导中心。建设医疗卫生系统心理服务平台。组建由市、县、乡三级医疗卫生机构参加的精神心理卫生专科联合体。依托县级综合医院或精神专科医院建设县级社会心理健康指导中心。二级及以上综合医院开设精神科或心理门诊。基层医疗卫生机构设“心理健康门诊”。建设机关和企事业单位心理服务网络。在党政机关、企事业单位建成不少于50个标准化心理咨询室。在公安监管场所、监狱、刑满释放人员过渡性安置基地、社区戒毒社区康复工作办公室、司法所、诉讼服务中心、社区矫正监管中心、救助管理站、信访接待场所等设立心理服务场所。发展社会心理服务机构。培育发展一批社会心理服务专业机构。

2.建立两项工作机制

《方案》提出，建立社会心理服务体系建设综合管理制度。市、县成立社会心理服务体系建设工作领导小组。各乡镇（街道）建立基层社会心理服务体系建设工作组。村（社区）建立精神卫生与心理健康关爱帮扶小组。市、县将社会心理服务体系建设列入平安建设（综治）考评。 建立社会心理监测预警和危机干预机制。发挥综治信息平台优势，建立特殊人员社会心理服务电子档案，开展预测预警。发生突发事件时，组织开展个体危机干预和群体危机管理。市第三医院通过互联网+心理健康，建立与基层医疗卫生机构的协作机制，实现跨部门信息互通，落实联防联控。

3.分三个时间段开展工作

《方案》明确，国家试点时间从2018年12月至2021年12月。我市试点工作时间安排为：动员部署阶段（2018年12月～2019年6月）。成立市社会心理服务体系建设试点领导和工作机构，印发实施方案，并启动试点工作，指导各县（市、区）制定县级方案。实施阶段（2019年7月～2021年8月）。各级各部门按照实施方案部署，开展特色活动和培育亮点，探索形成“龙岩模式”。总结评估阶段（2021年9～12月）。组织国家试点指标体系完成情况的总结评估，推广运用试点经验，完善社会心理服务体系建设，将评估结果上报国家和省级。

4.组建四支服务队伍

《方案》要求，发展心理健康领域社会工作专业队伍。鼓励和支持社会工作专业人员参与心理健康服务，建立社区、社会组织、社会工作者“三社联动”机制。培育基层社会心理服务队伍。组建多部门社会心理服务专家参与的市级社会心理服务专家组。引导和支持心理咨询人员参与基层心理健康工作。对镇和村从事特殊人员管理工作人员、基层人民调解员进行心理健康专业知识培训。发展医疗机构心理健康服务队伍。开展精神科专业住院医师规范化培训、精神科医师转岗培训，开展对医疗机构全体医务人员临床心理知识培训。为每个基层医疗卫生机构培训1名以上基层心理健康师。组建心理健康服务志愿者队伍。依托市心理协会，组建市、县两级心理健康服务志愿者工作队。

5.提供五项保障措施。

为保障效果，《方案》要求，一要强化责任落实。各级党委、政府强化组织领导，责任单位按工作职责落实工作，定期向牵头单位反馈工作进展。二要强化政策支撑。制定特殊人员心理健康综合管理政策措施、体现心理健康服务技术劳务价值的政策措施、对承接政府购买服务和享受财政资金资助的社会心理服务机构进行考核评价制度、适时调整心理咨询与治疗等医疗收费标准并纳入医保报销范围政策、加强学校心理健康工作政策措施、培育发展心理健康服务社会组织的政策措施等。三要强化经费保障。将国家试点和心理健康工作经费列入财政预算给予支持，鼓励社会资本投入心理健康服务领域。四要强化机制创新。创新人才引进机制，落实精神专科医院引进专业人才待遇和精神卫生人员工资绩效政策倾斜。创新培训机制，培养人才。创新“互联网+社会心理服务”模式，通过网络平台向不同人群提供针对性服务。五要强化指导评估。制定市级试点评估细则并完成市、县两级试点工作总结评估。

6.落实六项社会心理服务。

《方案》提出扎实开展好以下社会心理服务：

开展特殊人员心理服务。健全政府、社会、家庭“三位一体”的帮扶体系，落实特殊人员有心理健康档案、筛查评估、个案管理、疏导治疗。

开展机关企事业单位心理健康服务。组织部门、工会分别牵头制定党政机关及事业单位、企业关心关怀干部职工心理健康相关办法。各级各单位要开展心理健康专题讲座、心理健康素质拓展等活动，组织干部职工每两年1次的心理健康评估或心理健康体检。

开展学校师生心理服务。学校要有专（兼）职心理健康教育教师，开设心理健康教育课程，开展心理辅导与咨询、心理危机干预。要关心留守儿童、流动儿童心理健康。要对教职工开展心理评估等心理服务。

开展重点人员的心理服务。为空巢、丧偶、留守老年人、失独家庭、孤儿和遭受性侵犯、家庭暴力等伤害的妇女提供心理辅导、家庭关系调适等心理健康服务。婚姻登记机构、婚姻家庭纠纷调解组织等要开展婚姻家庭辅导服务。为残疾儿童家长、残疾人提供心理服务。基层医疗卫生机构结合家庭医生签约服务为重点人员提供心理健康服务。

开展严重精神障碍患者健康管理。落实“131”严重精神障碍患者救治救助管理模式。基层医疗卫生机构为50%以上居家严重精神障碍患者及家属提供心理疏导服务。

开展心理援助和社会志愿服务。对经历重大灾害等突发事件产生心理创伤者，提供心理疏导与援助、危机干预。组织志愿者服务队为贫困、重点人员和特殊人员提供心理疏导、心理咨询志愿服务，每年不少于20场次。

7.开展七个主渠道宣传

《方案》要求，通过主流媒体、新媒体和各种宣传阵地广泛宣传“每个人是自己心理健康第一责任人”、“心理健康素养十条”等健康意识和心理健康科普知识。开展心理健康进社区、学校、单位、企业、家庭、监所“六进”活动，每年不少于30场次。城市、农村普通人群心理健康核心知识知晓率分别达70%和50%以上，学生、干部职工知识知晓率达80%以上。

（记者 池银花 曾志明 通讯员 李发金 刘茂峰）