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通过推进行政审批标准化，全面推进“证照分离”改革，推动“证后照减”，压缩企业开办时间，减少行政审批事项，大幅压减工业产品生产许可证、实施行政管理流程再造，提升行政效率和质量，创新市场监管模式，切实加强事中事后监管。

按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”和“照后证前”的监管责任原则，该局切实抓好市场主体简化注销、清基数工作，推进信息共享、联合惩戒、协同监管，努力实现“一处违法、处处受限”。以持续加大治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”市政府为民办实事项目推进力度、全面开展食品药品安全放心市建设“三年行动”的考核验收及推进国家食品安全示范市创建工作等为载体，突出人民群众最关心的食品药品质量安全、产品质量安全、特种设备安全等民生领域的监管执法,守住安全底线。

深度融合形成“1+1＞2”效应

改革融合究竟带来了什么样的变化，又形成了什么样的效应？

记者了解到，改革融合首先打通了各部门的全部业务，实现了原多部门审批事项的“一门受理、一表申请、一口办理”。该局通过梳理、整合原工商、质监、食药监相关审批事项共计126项，归集在市行政服务中心统一的行政审批窗口。“把相关材料交到一个办事窗口就行了，‘一条龙’服务太省事了。”龙岩中心城区一家药店的林女士告诉记者，其开业过程就充分享受到了这项改革利好。

通过梳理行政审批过程存在的“堵点”“难点”问题，该局今年以来共取消申请材料18份、减少审批环节8个、压缩承诺时限10个工作日，如食品生产许可证核发等6个事项由3个审批环节减至2个审批环节，平均每个办件可节省2个工作日。

在市场监管执法方面，融合体现的优势更为明显。比如中心城区大型商业超市，市场内兼有食品流通、餐饮服务、商品流通等经营业态，以及各类电梯等特种设备。改革前，超市内的食品质量安全、产品质量安全、特种设备安全、电子秤计量等监管职能分属于食药监、工商、质监部门监管范畴，各管一块，管理较为分散。改革后，市场监管局将监管重心下沉，全面推行“双随机、一公开”监管方式，实现生产、销售各环节的“全过程”监管、原分属各部门职能的“一体化”监管，在减少重复执法次数、为商家企业“减负”的同时，让老百姓关切的各类安全得到更加有效的保障。

公共诉求平台也在改革中合而为一。该局整合了原工商12315、原质监12365、原食药监12331、原物价12358、原知识产权12330等五条举报热线及“e龙岩”互动板块，建立市场监管局投诉举报中心“12315”一号对外、集中管理，统一受理、处置投诉举报，实现诉求渠道畅通、矛盾化解及时、群众满意率高。今年以来，平台共受理消费者咨询、申诉举报共12690件，为消费者挽回经济损失242.89万元。

行政审批“一窗通办”、行政执法队伍综合统一，公众诉求处置及时统一……从“物理整合”到“化学融合”，新组建的市场监管局从整合迈向融合，初步形成了一体化的市场监管新机制。

“我们可以看到，市场监管机构改革不是原有条线、机构的简单组合，而是各业务各条线重构后形成的横向联通、行动协调、步调一致的统一整体，力求实现市场一体化、全过程、高效能监管，达到‘1+1＞2’的改革成效。”市市场监管局党组书记、局长卢春平表示，机构改革以来，成效初显，面对改革带来的新机遇，下一步将进一步深化职能、业务、干部队伍融合，倾力打造有凝聚力、有战斗力的市场监管机构，进一步为我市高质量发展落实赶超营造一流的营商环境。