编者按

经过近十年的改革发展，市属国企不断壮大，逐步打造成千亿资产的国企“航母”，但也暴露出体制机制不适应、资源资产配置不合理、主业发展不突出、经营效益不高等突出问题，制约了企业的发展，亟待深化改革解决。

为做大做强市属国企，今年6月以来，市委市政府启动了市属国企新一轮的改革，出台了一系列深化市属国企改革的文件。市国资委按照市委市政府的部署要求，制定了市属国企优化整合工作方案，提出具体的实施意见。经过三个多月的大力推进，市属国企优化整合工作取得了显著成效。

本轮市属国企改革的重点在哪里？优化整合取得哪些成效？改革给市属国企发展带来什么？带着这些问题，10月下旬，本报记者采访了市国资委领导，并深入多家市属国企与企业领导、一线员工访谈，观察改革攻坚成就与问题，报道改革进行时。

□　记者 罗姝 通讯员 詹鄞森 邓开灯 赖丽娟

近几个月来，市属国企的深化改革优化整合，力度之大，动作之快，举措之新，前所未有。经过改革阵痛的市属国企，能否承载龙岩人民的期望？在新时代的新征程中，能否成为推动龙岩高质量发展，落实赶超的主力军排头兵？

目前，各市属国企已平稳完成了优化整合工作，取得初步成效：内设机构、从业人员进一步精减，企业总数由156家整合为69家，减少55.26％，减少51名企业领导人员。各集团集聚优质资源、优良资产、优秀人才打造了一批实力突出的重点二级企业；上市公司培育、企业主体信用评级、融资比选等资本运作工作均取得新突破。

整合聚力 吹响改革新号角

回首改革，十年路漫漫，市属国企在困难中前行，在改革中发展。但是，我们也看到，市属国企依然存在种种问题，困惑制约着企业的发展。

“体制机制不活，积极性不高、党的领导弱化、上下不通、管理不善、主业不强、效益不高等问题十分突出，制约了企业发展。”市国资委党委委员、副主任张翔华如是说。

形势急迫，改革不容等待。2018年9月，市委市政府提出对市属国有企业进行战略性重组，形成投资集团、城发集团、交发集团、文旅汇金集团等市管国企新格局。今年6月，市委市政府进一步加快对市管“四大集团”公司的优化整合步伐，成立了龙岩市国资工作领导小组，加强党对国企改革工作领导。

市国资工作领导小组应声而动，围绕市委市政府确定的“集约化整合、扁平化管理、市场化经营、法治化治理、资本化运作”的改革方向和目标，疾风骤雨，大刀阔斧，在8月底前圆满完成市管“四大集团”公司优化整合，构建起我市国资监管国企改革的新时代发展格局。

为市管“四大集团”公司梳理了清晰明确的主辅业发展战略，通过落实机构职数人员管理、投资管理融资统筹、业绩考核薪酬统评、风险防控责任追究等4大举措，配套出台8份文件，覆盖机构职数设置、选人用人、投资融资、薪酬分配、业绩考核、全面从严治党等方面，把市属国企优化整合工作引向深入。

“国企姓党，国企姓社，市国资委党委在推进市属国企优化整合过程中，紧紧围绕市委市政府的工作部署要求，坚持企业发展与市场规律相统一、相契合；按照‘集约化整合、扁平化管理、市场化经营、法治化治理、资本化运作的’改革目标和方向，在8月底前全面完成了优化整合工作。通过优化整合，推进产业聚焦、精简扁平和市场化聘任、绩效化薪酬、差异化管理等改革举措落实；全面进军资本市场，全面提升信用等级，全面加强从严治党。”市国资委党委书记、主任陈文操说。

实行绩效薪酬 激励担当作为

新一轮市属国企优化整合工作，开创了新局面，首次实现三个破除：市场化聘任，破除机关企业一个样；绩效化薪酬，破除干好干坏一个样；差异化分类，破除盈利亏损一个样。

各市管国企对人员优化调整后的中层管理人员及所属企业领导人员，完成了“一年一聘”的重新聘任工作，破除了企业行政化管理藩篱，真正实现“能者上、平者让、庸者下”。

实施绩效化薪酬，在于解决市属国企“大锅饭”以及“机关化”“行政化”等突出问题，推动建立能上能下、符合市场规律的薪酬收入分配机制。“这一轮的市属国企优化整合深化改革，推出干部能上能下、绩效薪酬等重大举措，点燃了干部职工干事创业担当作为的激情。”交发地产公司党支部副书记、总经理梁茂毅深有感触地对记者说。

作为薪酬分配改革试点企业，交发集团积极推行项目负责制，实行“一人负责、全员服务，马上就办、限时办结”，实施差异化薪酬分配的绩效管理。“绩效管理试行，激发了内生动力，服务项目一线热情更高。”交发集团二级企业——交建集团董事长张洪春说。

发挥主体作用 当好主力军排头兵

改革是动力，发展是目标。在顶层设计的指导下，市管“四大集团”公司掀起了新一轮的改革热潮，不断创新实践，提升集约化程度，充分发挥投资主体、融资主体和建设主体作用。

目前，投资集团正重点推进龙雁组团、文秀片区产业园建设，引导工业园区建设、工业地产开发等，把万安溪引水工程、富溪一级水库工程等，列入市本级水利重点项目。

“我们坚持以产业投资+资本运营‘双轮驱动’，坚持项目带动，在全市产业发展和项目建设中当前锋、打头阵。”投资集团党委副书记、副董事长、总经理温能全说。

城发集团成立了吉城建设发展有限公司，重点推进东肖生态新城整体开发建设，从战略规划开始，不仅提升现有道路、公园等城市基础设施，还筹划引入国内知名高中教育品牌学校，提高配套设施的建设标准，打造“文化教育生态康养小镇”。

“围绕城市基础设施建设这一主业，在未来发展方向，还将在城市片区开发与城市公共服务运营方面有所建树。”城发集团党委副书记、副董事长、总经理修人坤说，从集团内部来看，内部整合相当于放进“鲶鱼”，在相互磨合中，提高竞争力。同时，强强联合，扩大城发集团规模体量，承建市政工程的筹融资能力更强了。

管中窥豹，可见一斑。2019年市属国企主动对接“一市两区三组团”城市发展格局和“五基地六产业七景区”产业发展布局，共提出37个合作项目，

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